Jak uzyskać koncesję na handel bronią?

Kiedy sprzedaż wiatrówek wymaga koncesji?

Kluczowe jest rozróżnienie między potoczną wiatrówką a bronią pneumatyczną. Zgodnie z art. 8 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji bronią pneumatyczną jest niebezpieczne dla życia lub zdrowia urządzenie, które w wyniku działania sprężonego gazu jest zdolne do wystrzelenia pocisku z lufy albo elementu ją zastępującego i przez to zdolne do rażenia celu na odległość, jeżeli energia kinetyczna pocisku opuszczającego lufę albo element ją zastępujący przekracza 17 J.

Oznacza to, że sprzedaż urządzeń o energii do 17 J włącznie co do zasady nie wymaga koncesji na obrót bronią, ponieważ takie urządzenia nie są bronią pneumatyczną w rozumieniu art. 8 ustawy o broni i amunicji. Nadal jednak przedsiębiorca powinien zadbać o prawidłowe oznaczenia techniczne, dokumentację od producenta lub importera, regulamin sprzedaży, warunki gwarancji oraz bezpieczeństwo produktu.

Jeżeli natomiast oferowane wiatrówki przekraczają 17 J, są bronią pneumatyczną. Wtedy prowadzenie działalności polegającej na ich sprzedaży stanowi obrót bronią i wymaga koncesji na podstawie ustawy z dnia 13 czerwca 2019 r. o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym.

Koncesja a zwykła działalność gospodarcza

Samo założenie firmy wygląda zasadniczo tak jak przy innych działalnościach: osoba fizyczna składa wniosek do CEIDG, a spółka handlowa działa przez KRS. Różnica polega na tym, że w zakresie objętym koncesją nie wolno rozpocząć sprzedaży przed uzyskaniem decyzji koncesyjnej. Wpis w CEIDG albo KRS nie zastępuje koncesji.

Jeżeli prowadzi Pan już sklep z militariami, akcesoriami survivalowymi lub sprzętem sportowym, zwykle prostsze organizacyjnie jest rozszerzenie istniejącej działalności o odpowiednie kody PKD i uzyskanie koncesji dla tego samego przedsiębiorcy. Założenie nowej firmy może mieć sens, gdy chce Pan wyodrębnić ryzyko, magazyn, wspólników albo model podatkowy. To zależy od konkretnego stanu faktycznego, formy prawnej działalności, lokalu i planowanego asortymentu.

Warunki uzyskania koncesji

Koncesję na obrót bronią może uzyskać przedsiębiorca, który spełnia wymagania osobowe, organizacyjne i techniczne określone w ustawie z dnia 13 czerwca 2019 r. W przypadku osoby fizycznej znaczenie mają w szczególności: pełna zdolność do czynności prawnych, ukończenie 21 lat, co najmniej wykształcenie średnie lub średnie branżowe, przygotowanie zawodowe do wykonywania działalności koncesjonowanej, brak prawomocnego skazania za przestępstwa wyłączające koncesję oraz brak przeciwwskazań lekarskich i psychologicznych.

Jeżeli o koncesję ubiega się spółka, organ bada nie tylko samą spółkę, ale również osoby nią kierujące, wspólników albo członków organów, w zakresie wskazanym w ustawie z dnia 13 czerwca 2019 r. W praktyce trzeba przygotować dokumenty dotyczące osób faktycznie odpowiedzialnych za działalność koncesjonowaną.

Ważne są także warunki techniczne i organizacyjne. Lokal lub magazyn przeznaczony do obrotu bronią powinien umożliwiać bezpieczne przechowywanie asortymentu, prowadzenie wymaganej ewidencji, kontrolę dostępu oraz spełnienie wymogów przeciwpożarowych, sanitarnych i ochrony środowiska, jeżeli mają zastosowanie do danego rodzaju działalności.

Promesa koncesji

Jeżeli przedsiębiorca dopiero planuje inwestycję, może rozważyć promesę, czyli przyrzeczenie udzielenia koncesji. Promesa jest przydatna, gdy przed wynajęciem lokalu, zakupem zabezpieczeń albo rozpoczęciem współpracy z dostawcami chce Pan uzyskać wstępne potwierdzenie, że po spełnieniu warunków koncesja może zostać udzielona.

Promesa nie pozwala jednak prowadzić sprzedaży broni. Sprzedaż można rozpocząć dopiero po uzyskaniu właściwej koncesji i tylko w zakresie wskazanym w decyzji.

Wniosek o koncesję do MSWiA

Wniosek składa się do ministra właściwego do spraw wewnętrznych, czyli w praktyce do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Wniosek powinien precyzyjnie wskazywać przedsiębiorcę, zakres planowanego obrotu, miejsce wykonywania działalności, osoby odpowiedzialne oraz rodzaj broni lub wyrobów, których ma dotyczyć koncesja.

Do wniosku zwykle przygotowuje się w szczególności:

• dokumenty rejestrowe przedsiębiorcy, np. dane CEIDG albo KRS, NIP i REGON;
• dokumenty potwierdzające wykształcenie i przygotowanie zawodowe osoby ubiegającej się o koncesję lub osoby kierującej działalnością koncesjonowaną;
• informację o niekaralności z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie wymaganym ustawą;
• orzeczenie lekarskie oraz orzeczenie psychologiczne, jeżeli są wymagane dla danej osoby i zakresu działalności;
• dokumenty dotyczące lokalu, magazynu i zabezpieczeń technicznych;
• opinie, zaświadczenia albo dokumenty potwierdzające spełnienie wymogów przeciwpożarowych, sanitarnych, środowiskowych lub technicznych, jeżeli wynikają z rodzaju działalności i miejsca jej wykonywania;
• dowód uiszczenia opłaty skarbowej.

Wysokość opłaty skarbowej za udzielenie koncesji wynika z części III załącznika do ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej i wynosi 616 zł. W przypadku promesy opłata jest niższa i należy każdorazowo sprawdzić aktualną pozycję załącznika do ustawy o opłacie skarbowej oraz komunikaty MSWiA.

Jak długo trwa postępowanie?

Postępowanie koncesyjne jest postępowaniem administracyjnym. Zgodnie z art. 35 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego sprawy wymagające postępowania wyjaśniającego powinny być załatwiane bez zbędnej zwłoki, nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowane nie później niż w ciągu dwóch miesięcy. W praktyce sprawy koncesyjne mogą trwać dłużej, jeżeli organ musi uzyskać opinie innych instytucji, wezwać do uzupełnienia dokumentów albo zweryfikować lokal.

Braki formalne, nieprecyzyjny zakres wniosku, niepełna dokumentacja lokalu albo wątpliwości co do osób odpowiedzialnych za działalność koncesjonowaną zwykle wydłużają postępowanie. Dlatego przed złożeniem wniosku warto przygotować listę asortymentu, dokumenty techniczne produktów, opis zabezpieczeń i komplet załączników.

Obowiązki po uzyskaniu koncesji

Uzyskanie koncesji nie kończy obowiązków przedsiębiorcy. Działalność trzeba prowadzić zgodnie z zakresem decyzji, czyli nie wolno sprzedawać rodzajów broni lub wyrobów, które nie zostały objęte koncesją. Trzeba również przestrzegać wymogów przechowywania, ewidencji, zabezpieczenia dostępu i kontroli obrotu.

Przedsiębiorca powinien informować organ koncesyjny o zmianach mających znaczenie dla koncesji, np. zmianie miejsca wykonywania działalności, osób kierujących działalnością koncesjonowaną, danych przedsiębiorcy albo zakresu obrotu. Zaniechanie takich obowiązków może prowadzić do postępowania wyjaśniającego, ograniczenia zakresu koncesji, a w poważnych przypadkach do jej cofnięcia.

FAQ

Czy każda wiatrówka wymaga koncesji przy sprzedaży?

Nie. Decyduje energia kinetyczna pocisku. Jeżeli nie przekracza 17 J, urządzenie co do zasady nie jest bronią pneumatyczną w rozumieniu art. 8 ustawy o broni i amunicji. Jeżeli energia przekracza 17 J, sprzedaż w ramach działalności gospodarczej wymaga koncesji.

Czy mogę najpierw założyć sklep, a potem wystąpić o koncesję?

Może Pan założyć firmę i przygotowywać działalność, ale nie wolno rozpocząć sprzedaży broni objętej koncesją przed uzyskaniem decyzji koncesyjnej. W razie wątpliwości warto wystąpić o promesę.

Czy lepiej założyć nową działalność, czy rozszerzyć istniejącą?

Najczęściej prostsze jest rozszerzenie istniejącej działalności, jeżeli przedsiębiorca ma odpowiedni lokal, zaplecze i historię działalności. Nowa firma może być korzystna przy wspólnikach, innym modelu podatkowym albo chęci oddzielenia ryzyk. Decyzja zależy od konkretnej sytuacji.

Czy promesa pozwala sprzedawać broń pneumatyczną?

Nie. Promesa jest tylko przyrzeczeniem udzielenia koncesji po spełnieniu określonych warunków. Sprzedaż można rozpocząć dopiero po uzyskaniu właściwej koncesji.

Co grozi za sprzedaż broni bez wymaganej koncesji?

Sprzedaż broni objętej koncesją bez wymaganej decyzji może skutkować odpowiedzialnością administracyjną i karną, a także zabezpieczeniem towaru oraz zakazem dalszej działalności. Ocena konsekwencji zależy od rodzaju broni, skali sprzedaży i okoliczności sprawy.

Podsumowanie

Przy handlu wiatrówkami najważniejsze jest ustalenie, czy konkretny produkt przekracza próg 17 J określony w art. 8 ustawy o broni i amunicji. Sprzedaż słabszych modeli zwykle nie wymaga koncesji, ale sprzedaż broni pneumatycznej powyżej 17 J wymaga koncesji MSWiA. Przed złożeniem wniosku trzeba przygotować dokumenty osobowe, techniczne, lokalowe i organizacyjne, a po uzyskaniu decyzji prowadzić działalność wyłącznie w jej zakresie.

Źródła

1. Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji, w szczególności art. 4 ust. 1 pkt 4 i art. 8 - Dz.U. 1999 nr 53 poz. 549.

2. Ustawa z dnia 13 czerwca 2019 r. o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym - Dz.U. 2019 poz. 1214.

3. Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, w szczególności art. 35 § 3 - Dz.U. 1960 nr 30 poz. 168.

4. Ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej, załącznik dotyczący opłat od koncesji - Dz.U. 2006 nr 225 poz. 1635.