Czy stacja demontażu pojazdów ciężarowych musi prowadzić ewidencję w BDO?

Karta ewidencji pojazdów wycofanych z eksploatacji

Podstawą prawną do udzielenia odpowiedzi na zapytanie jest ustawa z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz.U. z 2020 r., poz. 2056). Istotny jest art. 1 ust. 1 przedmiotowej ustawy, który stanowi, że „Ustawa określa zasady postępowania z pojazdami wycofanymi z eksploatacji w sposób zapewniający ochronę życia i zdrowia ludzi oraz ochronę środowiska zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju”. Nadto na podstawie art. 2 „W sprawach dotyczących postępowania z pojazdami wycofanymi z eksploatacji w zakresie nieuregulowanym w ustawie stosuje się przepisy o odpadach”. Regulacje zawarte w ustawie stosuje się do:

1) pojazdów wyprodukowanych na terytorium kraju;

2) pojazdów wprowadzonych na terytorium kraju w drodze importu lub wewnątrzwspólnotowego nabycia;

3) odpadów powstałych z pojazdów.

Kartę ewidencji pojazdów wycofanych z eksploatacji sporządzają w zakresie swojej działalności prowadzący punkty zbierania pojazdów i prowadzący stację demontażu pojazdów. Karta ewidencji pojazdów wycofanych z eksploatacji prowadzona jest w kontekście miejsca prowadzenia działalności. Dla danego kodu i rodzaju odpadu, w danym roku kalendarzowym, można utworzyć tylko jedną kartę ewidencji pojazdów wycofanych z eksploatacji na jeden typ działalności: stacja demontażu lub punkt zbierania pojazdów. Ewidencja danego rodzaju odpadu w danym roku prowadzona jest poprzez sporządzanie wpisów na karcie w zakresie przyjętych pojazdów i przekazanych odpadów. Prowadzący stację demontażu dodatkowo ewidencjonuje wytworzone i przetworzone odpady.

Obowiązek prowadzenia ewidencji odpadów

Przejść teraz należy do art. 66 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2023 r., poz. 1587) „Posiadacz odpadów jest obowiązany do prowadzenia na bieżąco ich ilościowej i jakościowej ewidencji zgodnie z katalogiem odpadów określonym w przepisach wydanych na podstawie art. 4 ust. 3, zwanej dalej »ewidencją odpadów«”.

Na podstawie ust. 4 „Obowiązek prowadzenia ewidencji odpadów nie dotyczy:

1) wytwórców:

a) odpadów komunalnych,

b) odpadów w postaci pojazdów wycofanych z eksploatacji, jeżeli pojazdy te zostały przekazane do przedsiębiorcy prowadzącego stację demontażu lub przedsiębiorcy prowadzącego punkt zbierania pojazdów,

c) będących rolnikami gospodarującymi na powierzchni użytków rolnych poniżej 75 ha, o ile nie podlegają wpisowi do rejestru na podstawie art. 51 ust. 1,

d) odpadów budowlanych i rozbiórkowych pochodzących z robót budowlanych prowadzonych przez osoby fizyczne niebędące przedsiębiorcami;

2) osób fizycznych i jednostek organizacyjnych niebędących przedsiębiorcami, które wykorzystują odpady na potrzeby własne, zgodnie z art. 27 ust. 8;

3) podmiotów, o których mowa w art. 45 ust. 1 pkt 1 i 12;

4) rodzajów odpadów lub ilości odpadów określonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 5”.

Dodatkowo na podstawie ust. 5 „Minister właściwy do spraw klimatu określi, w drodze rozporządzenia, rodzaje odpadów lub ilości odpadów, dla których nie ma obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów, kierując się ich szkodliwością oraz potrzebą wprowadzenia ułatwień w przypadku wytwarzania niewielkich ilości odpadów”.

Od 1 stycznia 2021 roku ewidencję odpadów można prowadzić jedynie za pośrednictwem systemu BDO. W systemie BDO znajduje się pięć rodzajów kart ewidencji. Na bazie art. 67 ust. 1 przedmiotowej ustawy „Ewidencję odpadów prowadzi się z zastosowaniem następujących dokumentów:

1) w przypadku posiadaczy odpadów:

a) karty przekazania odpadów, z wyłączeniem podmiotów, o których mowa w pkt 3,

b) karty ewidencji odpadów,

c) karty ewidencji komunalnych osadów ściekowych,

d) karty ewidencji zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego,

e) karty ewidencji pojazdów wycofanych z eksploatacji”.

Nadto zwrócić należy również uwagę na ust. 5, który stanowi, że „Dokumenty ewidencji odpadów, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, sporządzane za pośrednictwem indywidualnego konta w Bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami, nie wymagają opatrzenia ich podpisem”.

Z opisu stanu faktycznego wynika, że w ramach prowadzonej działalności wpisują się Państwo w przepisy, które nakładają obowiązek prowadzenia ewidencji. Nie ma tutaj niestety żadnych wyjątków w tym zakresie. Proszę pamiętać, że takie obowiązki należy bardzo ściśle przestrzegać i stosować tzw. wykładnię zawężającą (obejmuje ona wszystkich). Dlatego też tutaj niestety występuje ten obowiązek po Państwa stronie. Gdyby był przepis, który wprost wyłączałby ten obowiązek spod regulacji, to można byłoby się do tego zastosować, a tak to niestety przepisu szczególnego brak.

Źródła:

1. Ustawa z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji - Dz.U. 2005 nr 25 poz. 202

2. Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach - Dz.U. 2013 poz. 21