Ziemia jako odpad na działce budowlanej, co wolno osobie fizycznej bez zezwolenia?• Data: 29-05-2025 • Autor: Alicja Wodka |
|
Zwracam się z prośbą o objaśnienie zagadnienia dotyczącego przetwarzania odpadu, jakim jest ziemia. Czyli chodzi o interpretację art. 45 ust. 1 pkt 2 ustawy o odpadach. Moja sytuacja wygląda tak, że przez kilka lat przywoziłam ziemię na swoją działkę budowlaną, a sąsiadka złożyła na mnie skargę do urzędu gminy, że przekroczyłam dopuszczalną ilość nawiezionej ziemi. Natomiast w urzędzie zasugerowali, że tylko raz można nawieźć ziemię, a nie w ciągu kilku lat. Zleciłam badanie gleby uprawnionemu podmiotowi, który potwierdził, że ziemia nie jest zanieczyszczona. Jak od strony prawnej wygląda ta kwestia, czyli odpadów na potrzeby własne? |
.jpg)
|
Ziemia jako odpad – zakres zwolnienia z obowiązku uzyskania zezwoleniaW zakresie interpretacji art. 45 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. z 7 lipca 2023 r., Dz. U. z 2023 r. poz. 1587 z późn. zm.), na podstawie którego należy wskazać, iż obowiązkiem uzyskania odpowiedniego zezwolenia na zbieranie odpadów lub ich przetwarzania nie są objęte osoby fizyczne wykorzystujące odpady na potrzeby własne, zgodnie z art. 27 ust. 8, który mówi, że osoba fizyczna może poddawać odzyskowi tylko takie rodzaje odpadów, i za pomocą takich metod odzysku, i w takich ilościach, które może bezpiecznie wykorzystać na potrzeby własne. Wyrok NSA i granice dopuszczalnego odzysku ziemiTym zagadnieniem zajmowała się Naczelny Sąd Administracyjny, który w wyroku z dnia 19 kwietnia 2022 r. sygn. akt III OSK 4669/21, wskazał, iż zgodnie z art. 26 ust. 1 ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach posiadacz odpadów jest zobowiązany do niezwłocznego usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania. Nie ulega wątpliwości, że nawiezione masy ziemi stanowią odpady w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy o odpadach, a działka skarżących nie stanowi miejsca przeznaczonego do składowania i magazynowania odpadów. Ponadto z art. 45 ust. 1 pkt 2 ustawy o odpadach wynika zwolnienie z obowiązku uzyskania odpowiednio zezwolenia na zbieranie odpadów lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów przez osoby fizyczne i jednostki organizacyjne niebędące przedsiębiorcami, wykorzystujące odpady na potrzeby własne, zgodnie z art. 27 ust. 8 tej ustawy. Osoba fizyczna i jednostka organizacyjna niebędąca przedsiębiorcą może poddawać odzyskowi tylko takie rodzaje odpadów, za pomocą metod odzysku, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 27 ust. 10 ustawy o odpadach, i w takich ilościach, które mogą bezpiecznie wykorzystać na potrzeby własne. Szczegółową regulację w tym zakresie stanowi rozporządzenie Ministra Środowiska z 10 listopada 2015 r. w sprawie listy rodzajów odpadów, które osoby fizyczne lub jednostki organizacyjne niebędące przedsiębiorcami mogą poddawać odzyskowi na potrzeby własne, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku. Z poz. 40 tabeli stanowiącej załącznik do rozporządzenia wynika, że nie będąc przedsiębiorcą można przyjąć na własną działkę odpady mas ziemnych i gruzu w ilości 0,2 Mg/m2, tj. 200 kg/m2, w celu utwardzenia powierzchni (po ewentualnym rozkruszeniu odpadów, jeżeli jest to konieczne do ich wykorzystania), z zachowaniem przepisów odrębnych. Dopuszczalne ilości i warunki – ile ziemi można legalnie nawieźć?Norma określona w art. 27 ust. 10 pkt 2 ustawy o odpadach stanowi upoważnienie ustawowe dla właściwego ministra do określenia warunków magazynowania odpadów przeznaczonych do wykorzystania na potrzeby własne oraz dopuszczalnych ilości, które te podmioty mogą przyjąć i magazynować w ciągu roku. Ustalenie sposobu określenia ilości odpadów za pomocą normy ilościowej na m2 jest zgodne z wymogiem uwzględniania właściwości odpadów oraz możliwości ich bezpiecznego wykorzystania. Odpad o kodzie 17 05 04 stanowiący glebę i ziemię przeznaczony do utwardzenia powierzchni może zostać przyjęty w dopuszczalnej maksymalnej ilości do 200 kg/m2 utwardzanej powierzchni w ciągu roku. Należy jednak wyraźnie podkreślić, iż nawiezienie ziemi we wskazanej ilości w ciągu roku musi być związane bezpośrednio z utwardzeniem powierzchni gruntu i jest przeznaczone do utwardzania powierzchni po rozkruszeniu (jeśli jest to konieczne) z zachowaniem przepisów odrębnych, w szczególności przepisów Prawa wodnego i Prawa budowlanego. Przywiezioną ziemię należy zatem przeznaczyć na utwardzenie powierzchni – nie może zalegać na działce w postaci nieutwardzonej. PrzykładyMarek i ogród na skarpie Marek kupił działkę na przedmieściach i postanowił wyrównać teren, aby stworzyć ogród warzywny. Przez dwa lata przywoził z wykopów znajomego wykonawcy czystą ziemię. Sąsiad zgłosił to do gminy, twierdząc, że Marek tworzy nielegalne składowisko. Po kontroli urzędnicy stwierdzili, że ziemia nie została wykorzystana zgodnie z celem – czyli nie utwardzała powierzchni. Marek, nieświadomy limitów, musiał usunąć część nadmiaru ziemi i przygotować plan realnego jej wykorzystania zgodnego z przepisami.
Anna postanowiła utwardzić podjazd do swojego garażu. Zleciła przywiezienie ziemi i gruzu zgodnie z normą 200 kg/m². Ułożyła warstwę i dokładnie zagęściła materiał, następnie wyłożyła kostką brukową. Podczas kontroli urzędnik z gminy nie miał zastrzeżeń, ponieważ wszystko było zgodne z przepisami – ziemia została odzyskana i wykorzystana na potrzeby własne w bezpieczny sposób.
Zofia od lat przywoziła ziemię na swoją dużą działkę, z zamiarem utworzenia ogrodu krajobrazowego. Łącznie zgromadziła kilka ton ziemi na przestrzeni pięciu lat. Kiedy sąsiadka złożyła donos, urząd uznał, że Zofia przekroczyła roczne limity i nie przeznaczyła ziemi na utwardzenie powierzchni. Zofia przedstawiła badania gleby i plan zagospodarowania działki, ale i tak musiała udowodnić, że nie prowadzi działalności odpadowej, a działania mają charakter odzysku na potrzeby własne – co było trudne bez dokumentacji z każdego roku. PodsumowanieMożesz nawodzić ziemię na swoją działkę bez zezwolenia, jeśli:
Nie możesz:
Oferta porad prawnychPotrzebujesz indywidualnej porady prawnej w sprawie przywożenia ziemi na działkę lub chcesz, abyśmy przygotowali profesjonalne pismo do urzędu? Nasz zespół prawników online pomoże Ci szybko i skutecznie rozwiązać Twój problem. Aby skorzystać z naszych usług, opisz swój problem w formularzu pod artykułem. Źródła:1. Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach - Dz.U. 2013 poz. 21 2. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 10 listopada 2015 r. w sprawie listy rodzajów odpadów, które osoby fizyczne lub jednostki organizacyjne niebędące przedsiębiorcami mogą poddawać odzyskowi na potrzeby własne, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku, Dz.U. 2016 poz. 93
Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę, wypełniając formularz poniżej ▼▼▼. Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.
Zapytaj prawnika - porady prawne online O autorze: Alicja Wodka Radca prawny, absolwentka prawa na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Jagiellońskiego. Prowadzi własną kancelarię radcy prawnego specjalizującą się w prawie nieruchomości gruntowych niezabudowanych. Udziela porad prawnych w szczególności z zakresu: prawa nieruchomości gruntowych, prawa rolnego, planowania i zagospodarowania przestrzennego, prawa administracyjnego i ochrony środowiska. Przeprowadza audyty nieruchomości gruntowych stanowiące szczegółową analizę stanu prawnego i faktycznego nieruchomości. |
.jpg "Oddalony wniosek o założenie księgi wieczystej, co zrobić, by go ponowić?")
.jpg "Przemoc w rodzinie a prawa ojca do kontaktów z dziećmi, co mówi prawo?")
|
prawnicy z dużym doświadczeniem.
Zapytaj prawnika
Najnowsze pytania w dziale
Ziemia jako odpad na działce budowlanej, co wolno osobie fizycznej bez zezwolenia?
Awaria kanalizacji na prywatnej działce, kto odpowiada za naprawę?
Budowa domu a problem z przyłączem do prywatnej sieci wodno-kanalizacyjnej, czy właściciel może dyktować warunki?
Wezwanie do okazania dowodu wywozu nieczystości
Wspólne przyłącze wodno-kanalizacyjne między sąsiadami, co na to przepisy?
Czy wodociągi miejskie mogą wymuszać wymianę liczników?
Przycinanie drzew a odpowiedzialność prawna, czy można ukarać za ponowne zniszczenie drzewa po przedawnieniu?
Obowiązek umowy na wywóz nieczystości a sytuacje wyjątkowe, co warto wiedzieć?
Zmniejszenie opłaty za gospodarowanie odpadami
Prowadzenie działalność w miejscu zamieszkania a opłaty za śmieci
