Prowadzenie działalności gastronomicznej bez zgłoszenia do sanepidu, jakie konsekwencje i co zrobić

Odpowiedź na pismo z sanepidu

W pierwszej kolejności należy odpowiedzieć na pismo zgodnie z prawdą i w wyznaczonym terminie. Po złożeniu wyjaśnień organ wyda decyzję administracyjną. Od tej decyzji będzie przysługiwało odwołanie w terminie określonym w pouczeniu – najczęściej 14 lub 30 dni. Po otrzymaniu decyzji wraz z uzasadnieniem warto przeanalizować ją pod kątem zasadności i ewentualnych uchybień organu.

Obowiązek zgłoszenia działalności

Każda działalność polegająca na produkcji lub obrocie żywnością musi być zgłoszona do sanepidu przed jej rozpoczęciem – co najmniej 14 dni przed otwarciem. Niezbędny jest wniosek o wpis do rejestru zakładów podlegających kontroli Państwowej Inspekcji Sanitarnej.

Brak wiedzy o obowiązku nie zwalnia z odpowiedzialności, ale może zostać wzięty pod uwagę przy miarkowaniu kary. W praktyce nie zawsze prowadzi to do odstąpienia od sankcji, lecz często wpływa na jej obniżenie.

Podstawy prawne i wysokość kary

Zgodnie z art. 103 ust. 1 pkt 4 ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia z 25 sierpnia 2006 r.:
„Kto prowadzi działalność w zakresie produkcji lub obrotu żywnością bez złożenia wniosku o wpis do rejestru zakładów lub o zatwierdzenie zakładu i wpis do rejestru zakładów (…) podlega karze pieniężnej w wysokości do trzydziestokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego (…)”.

Natomiast art. 103 ust. 2 przewiduje, że w przypadku naruszenia opisanego w pkt 4 kara może wynieść od 1000 do 5000 zł.

Zgodnie z art. 104 ustawy, karę wymierza państwowy wojewódzki inspektor sanitarny, uwzględniając takie elementy jak:

• stopień szkodliwości,

• stopień zawinienia,

• zakres naruszenia,

• dotychczasową działalność podmiotu,

• wielkość produkcji.

Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego podkreśla, że kara musi być proporcjonalna i skuteczna, ale nie nadmierna (wyr. NSA z 9.01.2020 r., II OSK 423/18).

Co można zrobić w praktyce

Po pierwsze – udzielić szczerej odpowiedzi na pismo.
Po drugie – po otrzymaniu decyzji rozważyć odwołanie, zwłaszcza jeśli kara jest niewspółmierna do skali działalności.
Po trzecie – niezwłocznie zalegalizować działalność, składając wniosek o wpis do rejestru zakładów.

[SZARY]

Podsumowanie

Prowadzenie działalności gastronomicznej bez zgłoszenia do sanepidu wiąże się z ryzykiem nałożenia kary finansowej. Organ bierze jednak pod uwagę okoliczności sprawy, co może wpłynąć na jej wysokość. Warto rzetelnie odpowiedzieć na pismo, a w razie niekorzystnej decyzji skorzystać z prawa do odwołania. Legalizacja działalności jest niezbędna, aby uniknąć dalszych konsekwencji.

Przykłady

Przykład 1
Osoba prowadziła produkcję kanapek w wynajętej kuchni bez zgłoszenia. Po kontroli otrzymała karę 1500 zł, ponieważ działalność była niewielka, a naruszenie uznano za mało szkodliwe.

Przykład 2
Przedsiębiorca organizował catering, korzystając z kuchni restauracyjnej. Sanepid nałożył 3000 zł kary, uznając, że działalność była regularna i powinna być zgłoszona.

Przykład 3
Właściciel małego food trucka mylnie uznał, że zgłoszenie nie jest potrzebne. Po otrzymaniu pisma szybko złożył wniosek do sanepidu, co zmniejszyło wymiar kary do 1000 zł.

Oferta porad prawnych

Chętnie pomagamy w analizie pism z sanepidu, przygotowaniu odpowiedzi oraz odwołań od decyzji administracyjnych. Oferujemy szybkie i rzetelne wsparcie prawne w sprawach związanych z działalnością gastronomiczną.