Czy sąsiad może legalnie prowadzić skład kruszyw tuż pod naszymi oknami, co można zrobić?

Zmiana sposobu użytkowania terenu – co mówi Prawo budowlane?

W pierwszej kolejności warto zainteresować sprawą Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w celu sprawdzenia, czy faktycznie na danym obiekcie istnieje możliwość prowadzenia tego rodzaju działalności. Zgodnie z art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (P.b.):

Przez zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części rozumie się w szczególności:

1) (uchylony);

2)podjęcie bądź zaniechanie w obiekcie budowlanym lub jego części działalności zmieniającej warunki: bezpieczeństwa pożarowego, powodziowego, pracy, zdrowotne, higieniczno-sanitarne, ochrony środowiska bądź wielkość lub układ obciążeń;

3) podjęcie w obiekcie budowlanym lub jego części działalności zaliczanej do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.

Istotny jest także ust. 2 tego przepisu, który stanowi, że:

Zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części wymaga zgłoszenia organowi administracji architektoniczno-budowlanej. W zgłoszeniu należy określić dotychczasowy i zamierzony sposób użytkowania obiektu budowlanego lub jego części. Do zgłoszenia należy dołączyć:

1) opis i rysunek określający usytuowanie obiektu budowlanego w stosunku do granic nieruchomości i innych obiektów budowlanych istniejących lub budowanych na tej i sąsiednich nieruchomościach, z oznaczeniem części obiektu budowlanego, w której zamierza się dokonać zmiany sposobu użytkowania;

2) zwięzły opis techniczny, określający rodzaj i charakterystykę obiektu budowlanego oraz jego konstrukcję, wraz z danymi techniczno-użytkowymi, w tym wielkościami i rozkładem obciążeń, a w razie potrzeby, również danymi technologicznymi;

3) oświadczenie, o którym mowa w art. 32 ust. 4 pkt 2;

4) zaświadczenie lub kopię zaświadczenia wójta, burmistrza albo prezydenta miasta o zgodności zamierzonego sposobu użytkowania obiektu budowlanego z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu lub kopię tej decyzji, w przypadku braku obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego;

5) w przypadku zmiany sposobu użytkowania, o której mowa w ust. 1 pkt 2 – ekspertyzę techniczną wykonaną przez osobę posiadającą uprawnienia budowlane bez ograniczeń w odpowiedniej specjalności, lub kopię takiej ekspertyzy;

6) w zależności od potrzeb – pozwolenia, uzgodnienia i opinie, których obowiązek dołączenia wynika z przepisów odrębnych ustaw, w szczególności decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, zgodnie z art. 72 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, lub kopie tych pozwoleń, uzgodnień i opinii.

Jak zgłosić nielegalną działalność? Organy, które powinny interweniować

W opisanej sprawie ważne jest, aby zgłosiła Pani problem do organów kontroli oraz nadzoru, które w ramach swoich uprawnień mogą przeprowadzić kontrolę, także np. w zakresie poziomu hałasu, a następnie podjąć skuteczną interwencje. Powinna Pani skierować skargę do organów nadzoru budowlanego, a także do organów inspekcji sanitarnej.

Zgodnie z art. 84 ust. 1 i 2 Prawa budowlanego:

1. Do zadań organów nadzoru budowlanego należy:

1) kontrola przestrzegania i stosowania przepisów prawa budowlanego;

2) kontrola działania organów administracji architektoniczno-budowlanej;

3) badanie przyczyn powstawania katastrof budowlanych;

4) współdziałanie z organami kontroli państwowej.

2. Organy nadzoru budowlanego są obowiązane do:

1) bezzwłocznego przesyłania organom administracji architektoniczno-budowlanej kopii decyzji i postanowień wynikających z przepisów prawa budowlanego;

2) prowadzenia ewidencji decyzji, postanowień i zgłoszeń, o których mowa w art. 82b ust. 1 pkt 2;

3) prowadzenia ewidencji rozpoczynanych i oddawanych do użytkowania obiektów budowlanych;

4) prowadzenia ewidencji zawiadomień o kontrolach, o których mowa w art. 62 ust. 1 pkt 3. (…)

Istotne jest to, że organy nadzoru budowlanego:

• kontrolują normy hałasu w obiektach budowlanych;
• mogą żądać od właścicieli lub zarządców obiektów budowlanych przeprowadzenia kontroli warunków akustycznych;
• mogą zobowiązać właścicieli lub zarządców obiektów budowlanych do usunięcia szkodliwego oddziaływania hałasu.Potrzebujesz pomocy prawnika? Kliknij tutaj i opisz swój problem ›
  

Hałas i uciążliwości dla zdrowia – rola Inspekcji Sanitarnej

Natomiast w zakresie Państwowej Inspekcji Sanitarnej, wskazać należy, że zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej:

Państwowa Inspekcja Sanitarna jest powołana do realizacji zadań z zakresu zdrowia publicznego, w szczególności poprzez sprawowanie nadzoru nad warunkami:

1) higieny środowiska,

2) higieny pracy w zakładach pracy,

3) higieny radiacyjnej,

4) higieny procesów nauczania i wychowania,

5) higieny wypoczynku i rekreacji,

6) zdrowotnymi żywności, żywienia i produktów kosmetycznych,

7) higieniczno-sanitarnymi, jakie powinien spełniać personel medyczny, sprzęt oraz pomieszczenia, w których są udzielane świadczenia zdrowotne

– w celu ochrony zdrowia ludzkiego przed niekorzystnym wpływem szkodliwości i uciążliwości środowiskowych, zapobiegania powstawaniu chorób, w tym chorób zakaźnych i zawodowych.

Istotne jest to, że Państwowa Inspekcja Sanitarna kontroluje hałas komunalny, w tym hałas wytwarzany przez głośnych sąsiadów, a także bada hałas przenikający do pomieszczeń mieszkalnych od instalacji i wyposażenia technicznego budynku.

Wnioski

W opisanej sytuacji zalecam zawiadomić wskazane instytucje, opisując problem oraz wnieść o przeprowadzenie postępowania kontrolnego w zakresie posiadanych przez organy uprawnień ustawowych.

Źródła:

1. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - Dz.U. 1994 nr 89 poz. 414
2. Ustawa z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej - Dz.U. 1985 nr 12 poz. 49