Obejście zakazu prowadzenia działalności gospodarczej na terenie kraju

Zakaz prowadzenia działalności gospodarczej

Na podstawie przedstawionego przez Pana stanu faktycznego domniemywam, że interesuje Pana kwestia zakazu prowadzenia działalności gospodarczej, o którym mowa w art. 373 lub art. 374 ustawy z dnia 28 lutego 2003 roku Prawo upadłościowe i naprawcze (j.t. Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1361 z późn. zm.).

W komentarzu do art. 373 Prawa upadłościowego (zob. S. Gurgul, Prawo upadłościowe i naprawcze. Komentarz, 2010, C. H. Beck, wyd. 7) podkreśla się, że zakaz prowadzenia działalności gospodarczej należy rozumieć według definicji tej działalności zawartej w przepisach o działalności gospodarczej. Skoro tak jest, to należy sięgnąć do definicji działalności gospodarczej zawartej w art. 2 ustawy z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej (j.t. Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095 z późn. zm.). Zgodnie z tym przepisem „działalnością gospodarczą jest zarobkowa działalność wytwórcza, budowlana, handlowa, usługowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż, a także działalność zawodowa, wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły”.

Ustanowiony wobec Pana zakaz dotyczy zatem prowadzenia działalności gospodarczej w rozumieniu art. 2 ustawy na terytorium Polski. Art ten nie precyzuje, czy ma to być działalność w znaczeniu rejestrowym, czy w znaczeniu faktycznego jej prowadzenia. Zgodnie jednak z rezultatami wykładni celowościowej tego przepisu stwierdzić należy, że samo zarejestrowanie działalności gospodarczej nie ma znaczenia. Znaczenie ma wykonywanie działalności gospodarczej.

Dlatego też moim zdaniem zakaz prowadzenia działalności gospodarczej na terytorium kraju obejmuje także sytuację opisaną przez Pana w pytaniu, tj. gdy w sensie ewidencyjnym (rejestrowym) będzie Pan prowadził działalność gospodarczą poza terytorium Polski, a faktycznie ta działalność wykonywana będzie na terytorium RP.

Powyższa teza została wysnuta na podstawie art. 373 i 374 Prawa upadłościowego w związku z przywołanym art. 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.

Reasumując, zakaz prowadzenia działalności na terytorium RP dotyczy faktycznego wykonywania działalności gospodarczej.

Jeżeli natomiast będzie Pan wykonywał pracę w oparciu o umowę o pracę (lub zlecenie albo o dzieło), to wtedy ten zakaz nie będzie miał zastosowania.