Ogrodzenie przy drodze powiatowej – jaka odległość?

Czy ogrodzenie musi stać 8 albo 20 metrów od drogi powiatowej?

Nie zawsze. Art. 43 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych określa minimalne odległości obiektów budowlanych od zewnętrznej krawędzi jezdni. Dla drogi powiatowej wynoszą one:

Trzeba jednak rozróżnić dwie rzeczy. Art. 43 ust. 1 ustawy o drogach publicznych mówi o obiektach budowlanych, natomiast art. 3 pkt 9 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane zalicza ogrodzenia do urządzeń budowlanych związanych z obiektem budowlanym. Dlatego odległość 8 m albo 20 m nie jest prostą, automatyczną odpowiedzią na pytanie, gdzie można postawić każde ogrodzenie.

Nie oznacza to jednak pełnej dowolności. Ogrodzenie trzeba sytuować z uwzględnieniem granic nieruchomości, granic pasa drogowego, planu miejscowego, decyzji o warunkach zabudowy, bezpieczeństwa ruchu i ewentualnych wymogów zarządcy drogi. Ogólne odległość od drogi publicznej przy budynkach i innych obiektach wynika właśnie z art. 43 ustawy o drogach publicznych, ale przy ogrodzeniu należy dodatkowo sprawdzić opisane niżej zasady.

Granica drogi, pas drogowy i granica działki – co trzeba ustalić?

Przed rozpoczęciem prac należy ustalić, gdzie przebiega granica działki prywatnej i gdzie zaczyna się pas drogowy. Zgodnie z art. 4 pkt 1 ustawy o drogach publicznych pas drogowy to wydzielony liniami granicznymi grunt wraz z przestrzenią nad i pod jego powierzchnią, w którym jest lub będzie usytuowana droga oraz obiekty i urządzenia związane z prowadzeniem, zabezpieczeniem i obsługą ruchu.

W praktyce granica asfaltu albo pobocza nie musi być granicą drogi. Droga powiatowa może obejmować także rów, pobocze, chodnik, skarpę, zieleń przydrożną albo rezerwę terenu pod przyszłą przebudowę. Dlatego najlepiej sprawdzić mapę ewidencyjną, wypis i wyrys z rejestru gruntów, mapę do celów projektowych albo informacje u zarządcy drogi.

Jeżeli ogrodzenie ma znaleźć się w pasie drogowym, wchodzi w grę art. 39 ust. 1 ustawy o drogach publicznych, który zakazuje m.in. umieszczania w pasie drogowym obiektów i urządzeń niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub ruchu drogowego, jeżeli brak jest podstawy prawnej do takiego zajęcia. Zajęcie pasa drogowego wymaga zezwolenia zarządcy drogi na podstawie art. 40 ust. 1 i ust. 2 ustawy o drogach publicznych. Szczegółowo ogrodzenie w pasie drogowym opisaliśmy osobno.

Co sprawdzić w miejscowym planie albo decyzji o warunkach zabudowy?

Art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym stanowi, że przeznaczenie terenu oraz sposób jego zagospodarowania ustala się w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Jeżeli planu nie ma, zgodnie z art. 4 ust. 2 tej ustawy warunki zagospodarowania mogą wynikać z decyzji o warunkach zabudowy albo decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Dla ogrodzenia przy drodze szczególnie ważne są: linie rozgraniczające drogi, nieprzekraczalne linie zabudowy, ewentualna linia ogrodzenia, zakazy wykonywania pełnych ogrodzeń, nakazy cofnięcia ogrodzenia od narożnika skrzyżowania, rezerwy pod poszerzenie drogi oraz ustalenia dotyczące zjazdów.

Art. 35 ust. 1 ustawy o drogach publicznych przewiduje, że w miejscowych planach przeznacza się pod przyszłą budowę dróg pas terenu o szerokości uwzględniającej ochronę użytkowników dróg i terenów przyległych. Jeżeli z planu wynika rezerwa pod poszerzenie drogi, postawienie trwałego ogrodzenia w granicy obecnego użytkowania może być ryzykowne, nawet gdy ogrodzenie nie wchodzi dziś w jezdnię.

Kiedy potrzebna jest zgoda zarządcy drogi?

Dla drogi powiatowej zarządcą drogi jest zarząd powiatu, co wynika z art. 19 ust. 2 pkt 3 ustawy o drogach publicznych. W wielu powiatach czynności techniczne wykonuje powiatowy zarząd dróg, ale formalnie należy sprawdzić właściwość w danym powiecie.

Zgoda lub decyzja zarządcy drogi będzie potrzebna zwłaszcza wtedy, gdy ogrodzenie ma wejść w pas drogowy, gdy ma być sytuowane w miejscu wpływającym na widoczność przy drodze, przy skrzyżowaniu albo przy zjeździe, a także gdy planowane są prace w pasie drogowym. Zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia może skutkować opłatami i karą pieniężną. Art. 40 ust. 12 ustawy o drogach publicznych przewiduje karę pieniężną w wysokości dziesięciokrotności opłaty za zajęcie pasa drogowego, jeżeli zajęcie nastąpiło bez zezwolenia albo z przekroczeniem warunków zezwolenia.

Jeżeli razem z ogrodzeniem ma być wykonywany albo przebudowywany zjazd z drogi powiatowej, trzeba pamiętać o art. 29 ust. 1 ustawy o drogach publicznych. Przepis ten przewiduje, że budowa lub przebudowa zjazdu należy do właściciela lub użytkownika nieruchomości po uzyskaniu w drodze decyzji administracyjnej zezwolenia zarządcy drogi na lokalizację albo przebudowę zjazdu.

Czy budowa ogrodzenia wymaga zgłoszenia?

Tak, ale tylko w określonych przypadkach. Zgodnie z art. 29 ust. 1 pkt 23 Prawa budowlanego budowa ogrodzenia o wysokości powyżej 2,20 m nie wymaga pozwolenia na budowę, ale wymaga zgłoszenia. Obowiązek zgłoszenia wynika także z art. 30 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego.

Ogrodzenie o wysokości do 2,20 m co do zasady nie wymaga ani pozwolenia na budowę, ani zgłoszenia na podstawie Prawa budowlanego. Nadal jednak musi być zgodne z planem miejscowym, przepisami techniczno-budowlanymi, granicami nieruchomości i przepisami o drogach publicznych.

Jeżeli potrzebujesz szerszego omówienia procedury budowlanej, przydatne może być opracowanie dotyczące tego, kiedy wymagane jest zgłoszenie ogrodzenia >2,2 m.

Wymogi techniczne dla ogrodzenia przy drodze

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, zawiera ogólne wymogi dotyczące ogrodzeń. Zgodnie z § 41 ust. 1 tego rozporządzenia ogrodzenie nie może stwarzać zagrożenia dla bezpieczeństwa ludzi i zwierząt. Zgodnie z § 41 ust. 2 tego rozporządzenia umieszczanie na ogrodzeniach, na wysokości mniejszej niż 1,8 m, ostro zakończonych elementów, drutu kolczastego, tłuczonego szkła oraz podobnych wyrobów jest zabronione.

Przy drodze istotny jest także § 42 ust. 1 tego rozporządzenia, zgodnie z którym bramy i furtki w ogrodzeniu nie mogą otwierać się na zewnątrz działki. Brama nie powinna więc otwierać się na chodnik, pobocze, pas drogowy ani w sposób utrudniający ruch.

Jak bezpiecznie ustalić miejsce ogrodzenia?

1. Sprawdź numer działki drogowej i granice pasa drogowego na mapie ewidencyjnej lub u geodety.
2. Uzyskaj wypis i wyrys z miejscowego planu, a jeśli planu nie ma – sprawdź decyzję o warunkach zabudowy albo możliwość jej uzyskania.
3. Ustal u zarządcy drogi powiatowej, czy planowane ogrodzenie nie narusza pasa drogowego, widoczności, zjazdu albo planowanej przebudowy drogi.
4. Jeżeli ogrodzenie będzie wyższe niż 2,20 m, dokonaj zgłoszenia w starostwie albo urzędzie miasta na prawach powiatu, zgodnie z art. 30 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego.
5. Nie rozpoczynaj prac w pasie drogowym bez decyzji zezwalającej na jego zajęcie, o której mowa w art. 40 ust. 1 ustawy o drogach publicznych.

FAQ

Źródła

• Art. 3 pkt 9, art. 29 ust. 1 pkt 23, art. 30 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane.
• Art. 4 pkt 1, art. 19 ust. 2 pkt 3, art. 29 ust. 1, art. 35 ust. 1, art. 39 ust. 1, art. 40 ust. 1, art. 40 ust. 12, art. 43 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych.
• Art. 4 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
• § 41 ust. 1 i ust. 2 oraz § 42 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie.