Czy spółka z o.o. może być beneficjentem programu Agroenergia?

Beneficjenci programu Agroenergia

Na wstępie wskazuję, że zgodnie z brzmieniem punktu 8 lit. b Regulaminu: Beneficjentem programu jest osoba prawna będąca właścicielem lub dzierżawcą nieruchomości rolnych, których łączna powierzchnia użytków rolnych zawiera się w przedziale od 1 ha do 300 ha oraz co najmniej rok przed złożeniem wniosku o udzielenie dofinansowania prowadząca działalność rolniczą lub działalność gospodarczą w zakresie usług rolniczych (główny przedmiot działalności wnioskodawcy wskazany w odpowiednim rejestrze przedmiot działalności przedsiębiorstwa stanowi kod PKD: 01.61.Z, 01.62.Z (z wyłączeniem prowadzenia schronisk dla zwierząt gospodarskich oraz podkuwania koni) lub 01.63.Z).

W przypadku składania wniosku jako dzierżawca wraz z wnioskiem o dofinansowanie należy przedłożyć dokument potwierdzający prowadzenie działalności rolniczej lub działalności gospodarczej w zakresie usług rolniczych (zgodnie z lit. b).

Spółka jako rolnik, główny przedmiot działalności

Na podstawie opisu zawartego w pytaniu uznać należy, że spełniony byłby warunek bycia właścicielem lub dzierżawcą nieruchomości rolnych, których łączna powierzchnia użytków rolnych zawiera się w przedziale od 1 ha do 300 ha oraz co najmniej rok przed złożeniem wniosku o udzielenie dofinansowania prowadzona była działalność rolnicza. Oprócz tego główny przedmiot działalności wnioskodawcy wskazany w odpowiednim rejestrze przedmiot działalności przedsiębiorstwa powinien stanowić odpowiednio kod PKD: 01.61.Z, 01.62.Z (z wyłączeniem prowadzenia schronisk dla zwierząt gospodarskich oraz podkuwania koni) lub 01.63.Z).

Jeśli chodzi o prowadzenie działalności rolniczej przez spółkę i bycie spółki podmiotem w tym zakresie wskazuję, że spółka posiadająca grunty rolne może zostać uznana za rolnika na gruncie unijnego prawodawstwa w celu uzyskiwania dopłat bezpośrednich. Bowiem zgodnie z art. 3 pkt 1 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 z dnia 2 grudnia 2021 r. ustanawiające przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylające rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 i (UE) nr 1307/2013: „rolnik” oznacza osobę fizyczną lub prawną bądź grupę osób fizycznych lub prawnych, bez względu na status prawny takiej grupy i jej członków w świetle prawa krajowego, których gospodarstwo jest położone na obszarze objętym zakresem terytorialnym stosowania Traktatów, określonym w art. 52 Traktatu o Unii Europejskiej w związku z art. 349 i 355 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), oraz które prowadzą działalność rolniczą określoną przez państwa członkowskie zgodnie z art. 4 ust. 2 niniejszego rozporządzenia.

Spółka nie jest natomiast rolnikiem indywidualnym w rozumieniu ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego. Zgodnie z przepisami tej ustawy za rolnika indywidualnego uważa się osobę fizyczną będącą właścicielem, użytkownikiem wieczystym, samoistnym posiadaczem lub dzierżawcą nieruchomości rolnych, których łączna powierzchnia użytków rolnych nie przekracza 300 ha, posiadającą kwalifikacje rolnicze oraz co najmniej od 5 lat zamieszkałą w gminie, na obszarze której jest położona jedna z nieruchomości rolnych wchodzących w skład gospodarstwa rolnego i prowadzącą przez ten okres osobiście to gospodarstwo.

Należy również podkreślić, że na gruncie podatkowym przychody osiągnięte z działalności innej niż rolnicza, nawet jeżeli są związane z działalnością rolniczą, podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób prawnych, np.: interpretacja Dyrektora KIS z 14 sierpnia 2018 roku (nr 0111-KDIB2-1.4010.232.2018.1.MJ).

Działalność rolnicza a kody PKD

Nadto przedmiot działalności spółki prawa handlowego musi być opisany w umowie spółki, nie musi mieć jednak postaci odpowiednich kodów PKD. Zaś kody PKD muszą być uwidocznione w rejestrze spółki, w Krajowym Rejestrze Sądowym (KRS).

Analizując obowiązujące przepisy prawa, można by uznać, że w przypadku spółki prawa handlowego nawet przy działalności rolniczej w CEiDG powinien widnieć odpowiedni kod PKD. Owszem, w regulaminie w punkcie 8 jest łącznik „lub”, ale nie jest wskazane wprost, że kwestia kodów PKD odnosi się wyłącznie do działalności rolniczej. Gdyby nawet skłaniać się do tego, że działalność rolnicza nie wymaga wpisu odpowiedniego kodu PKD, to wówczas nie byłoby możliwym zarejestrowanie spółki prawa handlowego prowadzącej wyłącznie działalność rolniczą, gdyż nie zostałby wskazany żaden kod PKD.

Reasumując, nie ma przepisów, które jednoznacznie wskazywałyby brak obowiązku posiadania odpowiedniego kodu PKD we wpisie w przypadku prowadzonej działalności rolniczej. Nie może być również potwierdzeniem takiego stanu rzeczy fakt zarejestrowania podmiotu w ARiMR oraz pobierania dopłat bezpośrednich, gdyż odbywa się to w oparciu o inne przepisy (w tym rozporządzenia unijne).

Odmowa i powtórne rozpatrzenie sprawy

W mojej ocenie, w przypadku odmowy przyznania dofinansowania można spróbować wnieść odwołanie, ale skuteczność oceniam 50/50. Zgodnie z zapisami regulaminu od decyzji Funduszu wnioskodawcy przysługuje prawo do złożenia wniosku do właściwego organu Funduszu w Krakowie o powtórne rozpatrzenie sprawy w terminie nie dłuższym niż 14 dni roboczych od dnia otrzymania z Funduszu pisemnej informacji o decyzji Funduszu. Prawo to przysługuje jednorazowo w toku całego postępowania. Wówczas Wnioskodawca otrzymuje informację o wyniku rozpatrzenia odwołania. Powyższa informacja ma charakter ostateczny i nie przysługuje odwołanie. Ewentualnie można by na dalszym etapie spróbować zaskarżyć decyzję do wojewódzkiego sądu administracyjnego (choć wprost zapisy regulaminu tego nie przewidują), ale tu przegrana to już niestety utrata kosztów sądowych i zwrot kosztów stronie pozwanej.

Wnioski

Nie ma przepisów, które jednoznacznie wskazywałyby brak obowiązku posiadania odpowiedniego kodu PKD we wpisie w przypadku prowadzonej działalności rolniczej. Trzeba by zatem ustalić, czy kwestia kodów PKD, o których mowa w regulaminie, odnosi się wyłącznie do działalności gospodarczej czy też do działalności rolniczej prowadzonej przez spółkę prawa handlowego. W mojej ocenie spółka prawa handlowego prowadząca działalność rolniczą również powinna okazywać się odpowiednim kodem PKD w rejestrze. Dlatego też jest to kwestia wątpliwa i w przypadku odmowy udzielenia dofinansowania rekomendowałabym podjęcie postępowania odwoławczego. Jako prawnik przedstawiam moje stanowisko, ale zaznaczam, że nie jest ono wiążące względem organów. Dlatego też wskazałam na wątpliwość, którą zauważyłam analizując zapisy regulaminu, a którą należałoby jednoznacznie wyjaśnić i rozstrzygnąć spór co do możliwości ubiegania się o dofinansowanie.

Źródła:

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 z dnia 2 grudnia 2021 r. ustanawiające przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylające rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 i (UE) nr 1307/2013