Czy brak pouczenia w decyzji powoduje jej nieważność?• Autor: Krzysztof Bigoszewski |
|
W pouczeniu decyzji, której nadano rygor natychmiastowej wykonalności z uwagi na ważny interes społeczny, konieczne jest poza określeniem terminu wniesienia odwołania powołanie art. 130 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego. Czy brak tego zapisu w pouczeniu powoduje nieważność decyzji?
|
|
Uznanie decyzji administracyjnej za nieważnąW celu udzielenia odpowiedzi na Pańskie pytanie należy przytoczyć właściwe przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (w skrócie K.p.a.) odnoszące się do kwestii związanych z określeniem elementów składowych decyzji administracyjnej oraz przyczyn uzasadniających uznanie takiej decyzji za nieważną.
Zgodnie zatem z przepisem art. 107 § 1 K.p.a. „decyzja powinna zawierać: oznaczenie organu administracji publicznej, datę wydania, oznaczenie strony lub stron, powołanie podstawy prawnej, rozstrzygnięcie, uzasadnienie faktyczne i prawne, pouczenie, czy i w jakim trybie służy od niej odwołanie, podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do wydania decyzji lub, jeżeli decyzja wydana została w formie dokumentu elektronicznego, powinna być opatrzona bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu. Decyzja, w stosunku do której może być wniesione powództwo do sądu powszechnego lub skarga do sądu administracyjnego, powinna zawierać ponadto pouczenie o dopuszczalności wniesienia powództwa lub skargi”. Czy brak pouczenia o skutkach prawnych rygoru natychmiastowej wykonalności o których mówi art. 130 § 3 K.p.a. skutkuje nieważnością decyzji administracyjnej?Z kolei art. 156 § 1 K.p.a. mówi o tym, że „organ administracji publicznej stwierdza nieważność decyzji, która:
Jak zatem z powyższego wynika, pouczenie, o którym Pan wspomina, a które jest niezbędnym elementem każdej decyzji administracyjnej, odnosi się do kwestii tego, czy i w jakim trybie służy od niej odwołanie i nie obejmuje swym zakresem również informacji o skutkach związanych z nadaniem jej rygoru natychmiastowej wykonalności. Ponadto przepis art. 156 § 1 K.p.a. nie wiąże z brakiem takiego pouczenia skutku nieważności decyzji, który to brak, nawet gdyby pouczenie takie było obligatoryjne, mógłby zostać naprawiony poprzez uzupełnienie decyzji przez organ, który ją wydał.
Mając zatem powyższe na uwadze, stwierdzić należy, iż brak pouczenia o skutkach prawnych rygoru natychmiastowej wykonalności, o których mówi art. 130 § 3 K.p.a., nie skutkuje nieważnością decyzji administracyjnej. PrzykładyW pewnej gminie wydano decyzję o nakazie rozbiórki samowolnie postawionego budynku, nadając jej rygor natychmiastowej wykonalności. W pouczeniu decyzji nie wskazano jednak, że wniesienie odwołania nie wstrzymuje jej wykonania. Mimo to, organ egzekucyjny przystąpił do działań rozbiórkowych. Strona zaskarżyła działania, zarzucając nieważność decyzji z powodu braku odpowiedniego pouczenia. Ostatecznie sąd administracyjny uznał, że pominięcie tego elementu nie powoduje nieważności decyzji, a jedynie stanowi uchybienie możliwe do uzupełnienia.
W innym przypadku przedsiębiorca otrzymał decyzję o nałożeniu kary finansowej za naruszenie przepisów środowiskowych, z rygorem natychmiastowej wykonalności. W pouczeniu nie przytoczono art. 130 § 3 K.p.a. Przedsiębiorca uznał, że decyzja jest nieważna i odmówił zapłaty kary. Po analizie prawnej i postępowaniu przed organem odwoławczym okazało się, że decyzja zachowuje ważność, a ewentualne braki w pouczeniu nie wpływają na jej bycie aktem nieważnym.
W sprawie dotyczącej pozwolenia na użytkowanie drogi publicznej organ wydał decyzję z rygorem natychmiastowej wykonalności, jednak bez właściwego pouczenia o skutkach takiego rygoru. Po odwołaniu się strony, organ drugiej instancji nie stwierdził nieważności decyzji, lecz zalecił jej uzupełnienie w zakresie pouczenia, co organ pierwszej instancji uczynił, nie naruszając przy tym mocy obowiązującej pierwotnego rozstrzygnięcia. PodsumowanieBrak pouczenia o skutkach prawnych rygoru natychmiastowej wykonalności, o których mowa w art. 130 § 3 k.p.a., nie skutkuje nieważnością decyzji administracyjnej. choć stanowi uchybienie, które powinno zostać uzupełnione, nie powoduje ono automatycznego wyeliminowania decyzji z obrotu prawnego. w praktyce organy administracji oraz sądy administracyjne traktują tego rodzaju braki jako możliwe do naprawienia, co nie wpływa na istotę ani ważność samego rozstrzygnięcia. Oferta porad prawnychJeśli masz wątpliwości co do treści otrzymanej decyzji administracyjnej lub potrzebujesz pomocy w ocenie jej ważności i możliwości odwołania, skorzystaj z naszej oferty porad prawnych online. szybko i wygodnie uzyskasz profesjonalną opinię prawną oraz wsparcie w dalszym postępowaniu. zapraszamy do kontaktu — jesteśmy tu, by pomóc. Źródła:1. Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - Dz.U. 1960 nr 30 poz. 168
Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę, wypełniając formularz poniżej ▼▼▼. Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.
Zapytaj prawnika - porady prawne online 
O autorze: Krzysztof Bigoszewski Adwokat, absolwent Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Gdańskiego. Aplikację adwokacką ukończył przy Pomorskiej Izbie Adwokackiej w Gdańsku. Doświadczenie zdobywał w renomowanych trójmiejskich kancelariach prawniczych oraz udzielając porad prawnych przez internet. Świadczy pomoc prawną z zakresu obrotu gospodarczego, w tym zamówień publicznych i procesu inwestycyjnego, prawa pracy, ubezpieczeń i odszkodowań oraz szeroko rozumianego prawa rzeczowego, rodzinnego, spadkowego i karnego, jak również egzekucji i spraw z zakresu prawa administracyjnego. |
|
prawnicy z dużym doświadczeniem.
Zapytaj prawnika
Najnowsze pytania w dziale
Zaniżenie powierzchni działki w geoportalu, rozbieżności w ewidencji gruntów
Kiedy chodnik zalewa prywatną działkę, co może zrobić właściciel?
Sprzedaż auta z nieaktualnym dowodem rejestracyjnym, co zrobić gdy brak karty pojazdu
Prowadzenie działalności gastronomicznej bez zgłoszenia do sanepidu, jakie konsekwencje i co zrobić
Zakup nieruchomości w Polsce przez małżeństwo mieszkające w Szwajcarii, obowiązki i praktyczne rozwiązania
Czy gmina może odmówić uaktualnienia numeru działki po podziale geodezyjnym
Rejestracja pojazdu, a brak zgłoszenia zbycia przez sprzedawcę
Czy mogę odwołać się od wezwania do zapłaty zaległego abonamentu RTV?
Czy można się sprzeciwić wpisowi do Gminnej Ewidencji Zabytków, prawa właściciela
Ujawnienie wynagrodzenia pracownika na wniosek o informację publiczną, granice prawa do informacji a ochrona danych osobowych
