Mamy 11 498 opinii naszych Klientów
Zadaj pytanie » Zadaj pytanie »

Indywidualne Porady Prawne

Masz podobny problem?
Opisz nam go i zadaj pytania.

(zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje)

Dłużnik alimentacyjny a zagraniczne prawo jazdy

Autor: Tomasz Krupiński • Opublikowane: 26.12.2016

Jestem dłużnikiem alimentacyjnym uznanym za uporczywie unikającego płacenia alimentów. Trzy lata temu wymieniłem prawo jazdy z polskiego na irlandzkie. Cały czas przebywam za granicą, ale obecnie chciałby na krótko pojechać do Polski. Gdyby doszło do rutynowej kontroli drogowej (bez popełnienia wykroczenia drogowego z mojej strony), czy policja miałaby prawo zatrzymać moje zagraniczne prawo jazdy z powodu niepłacenia alimentów? Gdzieś czytałem, że jest to przepis niekonstytucyjny i od 2014 r. nie można go stosować. Proszę o wyjaśnienie sytuacji!


Masz podobny problem? Kliknij tutaj i zadaj pytanie.

Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów:

 

„1. Organ właściwy dłużnika przekazuje komornikowi sądowemu informacje mające wpływ na skuteczność prowadzonej egzekucji, w szczególności zawarte w wywiadzie alimentacyjnym oraz oświadczeniu majątkowym dłużnika alimentacyjnego.

2. W przypadku gdy dłużnik alimentacyjny nie może wywiązać się ze swoich zobowiązań z powodu braku zatrudnienia, organ właściwy dłużnika:

1) zobowiązuje dłużnika alimentacyjnego do zarejestrowania się jako bezrobotny albo jako poszukujący pracy w przypadku braku możliwości zarejestrowania się jako bezrobotny;

2) informuje właściwy powiatowy urząd pracy o potrzebie aktywizacji zawodowej dłużnika alimentacyjnego.

3. W przypadku gdy dłużnik alimentacyjny uniemożliwia przeprowadzenie wywiadu alimentacyjnego lub odmówił:

1) złożenia oświadczenia majątkowego,

2) zarejestrowania się w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotny albo poszukujący pracy,

3) bez uzasadnionej przyczyny, w rozumieniu przepisów o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, wykonywania prac społecznie użytecznych, prac interwencyjnych, robót publicznych, prac na zasadach robót publicznych albo udziału w szkoleniu, stażu lub przygotowaniu zawodowym dorosłych

– organ właściwy dłużnika wszczyna postępowanie dotyczące uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych.

3a. Decyzji o uznaniu dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych nie wydaje się wobec dłużnika alimentacyjnego, który przez okres ostatnich 6 miesięcy wywiązywał się w każdym miesiącu z zobowiązań alimentacyjnych w kwocie nie niższej niż 50% kwoty bieżąco ustalonych alimentów.

3b. Jeżeli decyzja o uznaniu dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych stanie się ostateczna, organ właściwy dłużnika:

1) składa wniosek o ściganie za przestępstwo określone w art. 209 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny oraz

2) po uzyskaniu z centralnej ewidencji kierowców informacji, że dłużnik alimentacyjny posiada uprawnienie do kierowania pojazdami, kieruje wniosek do starosty o zatrzymanie prawa jazdy dłużnika alimentacyjnego wraz z odpisem tej decyzji.

4. W przypadkach, o których mowa w ust. 3 pkt 2 i 3, starosta jest obowiązany do informowania o tym organu właściwego dłużnika.

4a. Organ właściwy dłużnika alimentacyjnego przekazuje powiatowemu urzędowi pracy informacje o utracie statusu dłużnika alimentacyjnego lub ustaniu potrzeby aktywizacji zawodowej dłużnika alimentacyjnego.

5. Na podstawie wniosku, o którym mowa w ust. 3b, starosta wydaje decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy.

6. Uchylenie decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy następuje na wniosek organu właściwego dłużnika skierowanego do starosty, gdy:

1) ustanie przyczyna zatrzymania prawa jazdy, o której mowa w ust. 3, oraz dłużnik alimentacyjny przez okres ostatnich 6 miesięcy wywiązał się w każdym miesiącu z zobowiązań alimentacyjnych w kwocie nie niższej niż 50% kwoty bieżąco ustalonych alimentów lub

2) nastąpi utrata statusu dłużnika alimentacyjnego.”

 

Zatem aby nie zostać uznanym dłużnikiem alimentacyjnym, należy wywiązywać się ze swojego obowiązku co najmniej w 50% przez okres co najmniej 6 miesięcy.

 

Decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy wydaje co prawda starosta, ale jest to tak zwana decyzja związana, tzn. jej treść i sam fakt wydania zależy wyłącznie od wniosku wójta (burmistrza, prezydenta miasta).

 

Jeżeli w sprawie nie wystąpiły te przesłanki, to decyzję wójta (burmistrza, prezydenta miasta) należy skarżyć. Zaniedbanie tego sprawi, że stanie się ona ostateczna i późniejsze zaskarżenie decyzji starosty o zatrzymaniu prawa jazdy nic już nie da.

 

Nie mogę się zgodzić z Panem, że przepis ten jest niekonstytucyjny. Zgodnie bowiem z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 12 lutego 2014 r., sygn. K 23/10 – art. 5 ust. 3b ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2012 r., poz. 1228 i 1548) w zakresie, w jakim stanowi, że organ właściwy dłużnika kieruje wniosek do starosty o zatrzymanie prawa jazdy dłużnika alimentacyjnego, jest zgodny z wywodzoną z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej zasadą proporcjonalności.

 

Co do podróżowania przez Pana po Polsce na zagranicznym dokumencie – jest to moim zdaniem (ciągle słyszę o różnej interpretacji organów administracji w tego typu sprawach, w zakresie czy to punktów karnych, czy utraty uprawnień wskutek wyroku sądu karnego) dopuszczalne, jeżeli Pana miejsce zamieszkania i zameldowanie znajduje się w Irlandii.

 

Zgodnie z art. 4 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami:

 

„1. Dokumentem stwierdzającym posiadanie uprawnienia do kierowania motorowerem, pojazdem silnikowym lub zespołem pojazdów składającym się z pojazdu silnikowego i przyczepy lub naczepy jest:

1) wydane w kraju:

a) prawo jazdy,

b) pozwolenie wojskowe,

c) międzynarodowe prawo jazdy;

2) wydane za granicą:

a) międzynarodowe prawo jazdy, określone w Konwencji o ruchu drogowym, podpisanej w Genewie dnia 19 września 1949 r. (Dz. U. z 1959 r. poz. 321 i 322),

b) krajowe lub międzynarodowe prawo jazdy, określone w Konwencji o ruchu drogowym, sporządzonej w Wiedniu dnia 8 listopada 1968 r. (Dz. U. z 1988 r., poz. 40 i 44),

c) krajowe prawo jazdy wydane w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym,

d) krajowe prawo jazdy określone w umowie międzynarodowej, której stroną jest Rzeczpospolita Polska;

3) zagraniczny dokument wojskowy, określony w umowach międzynarodowych, których stroną jest Rzeczpospolita Polska.

2. Kierowca może posiadać tylko jedno ważne prawo jazdy. Przepis ten nie dotyczy międzynarodowego prawa jazdy oraz krajowego prawa jazdy osoby, o której mowa w art. 10 ust. 3.

3. Na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej nie jest uznawane za ważne prawo jazdy wydane w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, jeżeli na terytorium któregokolwiek z tych państw to prawo jazdy zostało zatrzymane lub czasowo albo na stałe cofnięto posiadane uprawnienie do kierowania pojazdem.”

 

Jak więc z powyższego wynika, zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy o kierujących pojazdami – dokumentem stwierdzającym posiadanie uprawnienia jest krajowe prawo jazdy wydane w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym. Wobec tego należy rozumieć, że chodzi o prawa jazdy wydane w Austrii, Belgii, Bułgarii, Cyprze, Czechach, Danii, Estonii, Finlandii, Francji, Grecji, Hiszpanii, Holandii, Irlandii, Litwie, Luksemburgu, Łotwie, Malcie, Niemczech, Portugalii, Rumunii, Słowacji, Słowenii, Szwecji, Węgrzech, Wielkiej Brytanii i we Włoszech (Unia Europejska), a także w Szwajcarii oraz w Islandii, Liechtensteinie i Norwegii (Europejskie Porozumienie o Wolnym Handlu – EFTA – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym).

 

Uznawane jest więc posiadane przez Pana irlandzkie prawo jazdy. Jednak od lat w Polsce toczy się dyskusja, jak należy interpretować fakt, że kierowca może posiadać tylko jedno ważne prawo jazdy.

 

Stosownie do dyspozycji art. 4 ust. 2 u.k.p., kierowca może posiadać tylko jedno ważne prawo jazdy. Przepis ten nie dotyczy jednak międzynarodowego prawa jazdy, co oznacza, że można posiadać jednocześnie ważne prawo jazdy oraz międzynarodowe prawo jazdy. Ponadto zakaz nie dotyczy krajowego prawa jazdy wydawanego szefom i cudzoziemskiemu personelowi przedstawicielstw dyplomatycznych, urzędów konsularnych i misji specjalnych państw obcych oraz organizacji międzynarodowych, korzystających z przywilejów i immunitetów dyplomatycznych lub konsularnych. Osoby te mogą zatem posiadać więcej niż jedno prawo jazdy (np. prawo jazdy wydane w Polsce oraz prawo jazdy wydane we własnym państwie). Należy zwrócić uwagę, że powyższe regulacje odnoszą się do dokumentów określanych jako „ważne”.

 

Zgodnie z art. 4 ust. 3 u.k.p. nie jest uznawane za ważne prawo jazdy wydane w innym państwie członkowskim UE, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, jeżeli na terytorium któregokolwiek z tych państw to prawo jazdy zostało zatrzymane lub posiadane uprawnienie do kierowania pojazdem zostało cofnięte czasowo albo na stałe. Można zatem przyjąć, iż przez ważne prawo jazdy należy rozumieć prawo jazdy pozostające w mocy, obowiązujące, potwierdzające aktualnie istniejące i niezawieszone uprawnienie. Musi to być prawo jazdy, dla którego nie upłynął jeszcze wskazany w nim okres ważności. Chodzi przy tym o dokument istniejący w sensie materialnym, legalny, mający wszystkie właściwe dla niego cechy i zabezpieczenia, a przy tym niezniszczony, nieprzerobiony i niepodrobiony.

 

Pan posiada prawo jazdy w Polsce, ważne, ale cofnięte, i ważne prawo jazdy irlandzkie, zaś według prawa polskiego powinien Pan posiadać tylko jedno ważne prawo jazdy. Niewątpliwie więc, gdyby chciał Pan wymienić swoje prawo jazdy irlandzkie na polskie, odmówiono by Panu zgody na jego wymianę, chyba że spełniłby Pan warunki do przywrócenia Panu uprawnień.

 

Zgodnie z wyrokiem WSA w Gliwicach z dnia 28 lutego 2008 r. sygn. akt II SA/Gl 16/08 – należy przyjąć, że przez posiadanie ważnego prawa jazdy należy rozumieć i takie sytuacje, gdy prawo jazdy nie jest w danym momencie ważne, ale po spełnieniu przewidzianych prawem okoliczności jego ważność może zostać ponownie przywrócona. Również zatem z tego względu wniosek skarżącego o zwrot prawa jazdy nie mógł zostać uwzględniony.

 

Pan posiada prawo jazdy irlandzkie i nie przebywa w Polsce przez okres 6 miesięcy, więc moim zdaniem prawo jazdy irlandzkie nie powinno zostać Panu odebrane, a Pan nie powinien być ukarany za jazdę na ważnym irlandzkim prawie jazdy.

 

Tutaj jednak wchodzi w grę praktyka organów polskich powołujących się na ministerstwo, które natomiast powołuje się na wyrok Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich, który w sprawie o sygnaturze C-1/07 orzekł, że państwo członkowskie może odmówić ważności prawa jazdy wydanego w innym kraju, jeżeli wcześniej w stosunku do danej osoby było prowadzone postępowanie sądowe lub administracyjne zakończone wydaniem decyzji o cofnięciu lub zatrzymaniu prawa jazdy.

 

Niestety muszę Panu odpowiedzieć, że wszystko zależy od praktyki, a praktyka sądów administracyjnych w tym zakresie pokazuje, że na terenie polski należy honorować polskie dokumenty i uprawnienia oraz ich cofnięcie. Dla pewności zawsze proszę mówić, że Pana miejsce zamieszkania i pobytu znajduje się w Irlandii, a w Polsce jest Pan od kilku dni lub tygodni tylko w ramach odwiedzin. Po upływie 6 miesięcy na terenie Polski nie ma wątpliwości, że Pana zagraniczne prawo jazdy powinno zostać wymienione, a nie będzie wymienione, póki cofnięcie Panu uprawnień nadal obowiązuje.

 

W takim stanie rzeczy jedyne, co może Pan robić w przypadku otrzymania mandatu w Polsce, to odmawiać jego przyjęcia, a w przypadku skierowania sprawy do sądu (co jest konsekwencją odmowy przyjęcia mandatu), argumentować, że posiada Pan uprawnienia do prowadzenia pojazdu na terytorium Polski w związku z treścią art. 4 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy o kierujących pojazdami. Nie gwarantuję jednak proeuropejskiej wykładni przepisu przez sąd.

 

Jeżeli chcesz wiedzieć więcej na ten temat – kliknij tutaj i zapytaj prawnika >>

 

Komentarze (1):

Uwaga!
Szanowni Państwo!
Nasi prawnicy nie odpowiadają na pytania zadawane w formie komentarza pod tekstem. Jeśli chcą Państwo powierzyć swój problem naszym prawnikom, prosimy kliknąć tutaj >>

  • siedem - cztery =

06.12.2018

ciekawa sprawa z tym prawem-jazdy , wszyscy jestesmy rownie wobec prawa w tym chorym kraju? mam prawojazdy zabieraja mi je za alimenty wsadzaja za alimenty do wiezienia karza grzywna itd , nie mam prawajazdy ,nie zabieraja mi go bo go nie mam ,wsadzaja mnie do wiezienia karza grzywna , gdzie tu jest rownosc wobec prawa ? Prawo jazdy ,dokument za ktory zaplacilem ,zaplacilem za kurs ,za egzamin i za sam dokument ,jest potwierdzeniem moich umiejetnosci ? chyba tak , prawda , jest tez moja wlasnoscia ? A MOZE NIE JEST? to za co ja zaplacilem ? zaplacilem za dokument , dlaczego jest mi on zabrany ,mozna go spieniezyc by dac kwote jakas na alimenty ? raczej nie .napisano tu ze zatrzymane prawojjazdy jest cofniete ,przepraszam czy zatrzymanie prawajazdy za alimenty jest rownoiznaczne z cofnieciem uprawnien ?chyba nie ?i jeszcze cos ,wygodnictwo prawne polskich urzednikow i sadow , fikcyjne doreczenie dokonane , czyli cwane zagranie zaklamane i nieuczciwe wobec obywatela dajace mozliwosc latwego ukarania wszystkich bez wyjatku jesli nie mleduja sie wladzy odnosnie miejsca pobytu ,zyjemy w totalitaryzmie w komunie ? Jezdzilem 5 lat potym chorym kraju dzien w dzien i o dziwo nie mialem pojecia ze mam zatrzymane za alimenty prawo jazdy . by by;o smieszniej to bylem zatrzymany te 5 lat temu przez policje osadzony w areszcie ,by bylo smieszniej to jako nie karany osadzony z mordercami w celi ciekawa sprawa to chyba taki sposob na wymuszenie przyznania sie do winy ,tak dziala polsi aparat wladzy po 10 dniach dopiero przychodzi prokurator z info ze jak podpisze przyznanie do winy to wyjde za chwile . Co to jest ? czy to nie zwykle wymuszenie w swietle prawa ? KIEDY WYCHODZILEM DOSTALEM MOJE PRAWKO SPOWROTEM OD WLADZY dzis wiem ze ta decyzja o zatrzymaniu byla wczesniej wydana . potem byla rozprawa w sadzie i o prawie jazdy nikt bic nie wspominal . bylem potem w mopsie zapytac o moje zadluzenie , kwote mi podano wydrukowano itd . o zatrzymaniu [rawka nie wspomnial nikt . jezdzilem tak potem sobie codziennie ,zatyzymywany bylem do kontroli ,czasem dostawalem mandat i zawsze dawalem policjantom prawko i zawsze bylo mi oddane wiec mialem pewnosc ze mam czyste wolne prawko az pewnego dnia mialem wypadek z policyjnym samochodem i wtedy nagle okazalo sie po 5 ciu latach ze moje prawko jest zatrzymane . wiec pytam teraz ,czy to ja jestem chory czy ten kraj jest chory ?system chory ? czy ludzie ktorzy tym wszystkim zarzadzaja maja chore umysly ? teraz ja mam zaplacic za to ze wladza wymyslila sobie fikcyjne doreczenie dokonane tak? i to ma byc niby sporawiedliwosc ? przecie takich cwaniakow z opaslymi brzuchami co siedza i wymyslaja taki system prawny powinno sie wysylac do prac fizycznych na syberie by poznali ciezkie zycie zwyklego czlowieka i po dwuletnim tam pobycie powinno sie sadzac spowrotem na stolki ,napewno by mieli inne spojzenie na swiat i prawo

jack

»Podobne materiały

Przewóz młodzieży szkolnej busem

Młodzież szkolna w mojej miejscowości przewożona jest busem, który ma 25 miejsc siedzących. Pojazd zabiera jednak więcej osób (ok. 35), które muszą więc całą drogę stać. Czy jest to zgodne z prawem? Dodam, że kilkakrotnie prosiłem policję o kontrolę busa oraz zgłaszałem sprawę do dyrektora szkoły &n

 

Koszt wyrobienia świadectwa kwalifikacji przez pracownika

Mam firmę transportową. Zatrudniłem niedawno kierowcę, który przedłożył badania okresowe ważne do października 2011 r. Dwa tygodnie temu dostarczył mi jednak fakturę za świadectwo kwalifikacji, które musiał wyrobić, aby otrzymać nowe prawo jazdy (stare niebawem traciło ważność). Czy firma ponosi kos

 

Przejęcie przez gminę części udziału w drodze wewnętrznej

W wyniku podziału gruntu powstały drogi wewnętrzne pomiędzy działkami, połączone z drogą publiczną. Jestem właścicielem działki, ale nie mam udziału w drodze wewnętrznej. Czy gmina ma obowiązek przejąć na własność pozostałą część udziału w drodze wewnętrznej?

 

Porad przez Internet udzielają
prawnicy z dużym doświadczeniem:
Prawnicy

Zapytaj prawnika

Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje!
Wycenę wyślemy do 1 godziny
Szukamy ambitnego prawnika »