Jak sprawdzić, czy donos stał się powodem kontroli podatkowej?• Autor: Aleksander Słysz |
|
Prawdopodobnie były pracownik złożył na mnie donos do urzędu skarbowego. Potwierdzałby to fakt, że US wystąpił do mojego kontrahenta o wykaz faktur, a więc musiał zdobyć o nim wiedzę od kogoś. Kontrola nic nie wykazała, ale niesmak pozostał i chciałabym wiedzieć, jak dane moich kontrahentów trafiły do US i dlaczego nie poinformowano mnie o dodatkowej krzyżowej kontroli. Czy takie pytania powinnam zadać w odpowiedzi na protokół kontroli (który właśnie otrzymałam), czy bezpośrednio naczelnikowi US? |
|
Czy organ podatkowy powinien podać przyczynę przeprowadzenia kontroli w przedsiębiorstwie?Miała Pani zatem kontrolę podatkową, a tę podejmuje się z urzędu, o czym mówi Ordynacja podatkowa w art. 282.
W komentarzach autorzy wskazują, iż: „Organ podatkowy nie jest zobligowany do podania przyczyn jej podjęcia. Przepis ten nie stoi na przeszkodzie wykorzystywaniu jako sygnału do wszczęcia takich działań informacji uzyskiwanych przez organy podatkowe z różnych źródeł, zarówno od innych organów, jak i z prasy, czy od obywateli i innych podmiotów wykorzystujących instytucję skarg i wniosków, uregulowaną w dziale VIII K.p.a., która stosownie do art. 3 § 1 pkt 2 K.p.a. ma zastosowanie także do spraw objętych Ordynacją podatkową, a więc również i przepisami działu VI – »Kontrola podatkowa«. Niezależnie jednak od źródła inspiracji podjęcie kontroli podatkowej następuje z urzędu.” – Gruszczyński B., Niezgódka-Medek M., Hauser R., Kabat A., Babiarz St., Dauter B., Ordynacja podatkowa. Komentarz, Warszawa 2007, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis (wydanie IV) s. 929, ISBN: 978-83-7334-766-3. Zaskarżenie wyników kontroli podatkowejCo do zasady, kontrolowany, który nie zgadza się z ustaleniami protokołu, może w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia przedstawić zastrzeżenia lub wyjaśnienia, wskazując równocześnie stosowne wnioski dowodowe.
Kontrolujący musi rozpatrzyć zastrzeżenia kontrolowanego i w terminie 14 dni od dnia ich otrzymania zawiadomić kontrolowanego o sposobie ich załatwienia, wskazując w szczególności, które zastrzeżenia nie zostały uwzględnione, wraz z uzasadnieniem faktycznym i prawnym.
Jako że kontrola – zawsze bez wyjątków – jest wszczynana z urzędu, trudno pytać o przyczynę jej podjęcia, gdyż zawsze jest nią „decyzja” (w sensie nieformalnym) danego organu.
Zgodnie z art. 292, w sprawach nieuregulowanych w dziale dotyczącym kontroli podatkowej stosuje się odpowiednio przepisy art. 102 § 2 i 3, art. 135-138, art. 139 § 4, art. 140 § 2, art. 141 i art. 142 oraz przepisy rozdziałów 1, 2, 5, 6, 9-12, 14, 16, 22 oraz 23 działu IV. Donos przyczyną kontroli podatkowejW rozdziale 10 działu IV znajduje się art. 178 § 1, który stanowi, iż strona ma prawo wglądu w akta sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii lub odpisów. Prawo to przysługuje również po zakończeniu postępowania (tu kontroli). Jednak zgodnie z art. 179 można nie udostępnić stronie znajdujących się w aktach sprawy dokumentów objętych ochroną tajemnicy państwowej, a także innych dokumentów, które organ podatkowy wyłączy z akt sprawy ze względu na interes publiczny, co następuje w drodze postanowienia.
Reasumując, moim zdaniem, jeżeli realną podstawą wszczęcia kontroli był donos, powinien on znajdować się w aktach dotyczących kontroli – do których ma Pani prawo wglądu. Jeżeli organ wyłączy ów donos z akt sprawy, musi określić, co stanowi w tym przypadku interes publiczny.
Proszę pamiętać, że zawsze mamy prawo pytać organ i jego pracowników o wszystko (za to nikt nas nie ukara), z tym że zapewne niektórych odpowiedzi nie dane będzie nam uzyskać. PrzykładyPewnego dnia właścicielka małej firmy usługowej w Krakowie dowiedziała się od swojego kontrahenta, że urząd skarbowy zwrócił się do niego z prośbą o przesłanie wszystkich faktur wystawionych na jej firmę. Kilka dni później pojawiła się u niej kontrola podatkowa. Kobieta podejrzewała, że powodem mogła być skarga złożona przez byłego pracownika, który odszedł w konflikcie. Choć kontrola nie wykazała nieprawidłowości, sprawa pozostawiła poczucie braku przejrzystości – przedsiębiorczyni do dziś nie wie, co było rzeczywistym powodem kontroli ani kto poinformował urząd o jej firmie.
W innym przypadku właściciel sklepu internetowego w Poznaniu został objęty kontrolą, podczas której urzędnicy skupili się wyłącznie na transakcjach z dwoma konkretnymi kontrahentami. Zdziwiony przedsiębiorca złożył wniosek o wgląd do akt sprawy. Otrzymał dokumenty, z których wynikało, że kontrola została wszczęta na podstawie informacji pozyskanych od innego organu państwowego. Choć urząd nie wskazał źródła dokładnie, przedsiębiorca podejrzewał, że był to wynik wcześniejszego anonimowego zgłoszenia, które trafiło również do innych instytucji.
Trzeci przypadek dotyczył właściciela małej hurtowni budowlanej z Lublina, który dowiedział się o kontroli dopiero w momencie, gdy urzędnicy pojawili się w firmie. W trakcie kontroli okazało się, że urząd miał wcześniej informacje na temat jego relacji handlowych z firmą, która była podejrzewana o wystawianie pustych faktur. Przedsiębiorca był zaskoczony, że nie został poinformowany o tzw. kontroli krzyżowej i miał wrażenie, że urząd działał na podstawie zewnętrznego sygnału. Mimo że nie przedstawiono mu formalnego powodu kontroli, uzyskał dostęp do części akt, z których wynikało, że impuls do działań mógł pochodzić od konkurencji. PodsumowanieKontrola podatkowa może zostać wszczęta na podstawie różnych sygnałów – od informacji z innych urzędów, przez prasę, aż po donosy obywateli. Choć podatnik ma prawo wglądu do akt sprawy, urząd nie ma obowiązku ujawniać źródła, które zainicjowało kontrolę. Praktyka pokazuje, że takie sytuacje budzą wiele wątpliwości i emocji, zwłaszcza gdy przedsiębiorca nie otrzymuje jasnych informacji o powodach działań urzędu. Warto jednak pamiętać, że kontrolowany ma prawo do składania zastrzeżeń i zadawania pytań – nawet jeśli nie wszystkie odpowiedzi zostaną mu udzielone. Oferta porad prawnychPotrzebujesz wsparcia w sprawach związanych z kontrolą podatkową, donosami lub korespondencją z urzędem skarbowym? Skorzystaj z naszej oferty porad prawnych online. Szybko i dyskretnie przeanalizujemy Twoją sytuację, pomożemy przygotować pisma, zastrzeżenia do protokołu lub wnioski o wgląd do akt. Skontaktuj się z nami – bez wychodzenia z domu, w dogodnym dla Ciebie terminie. Źródła:1. Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa - Dz.U. 1997 nr 137 poz. 926
Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę, wypełniając formularz poniżej ▼▼▼. Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.
Zapytaj prawnika - porady prawne online O autorze: Aleksander Słysz |
|
