Wprowadzenie do mieszkania komunalnego matki i opieka nad nią - odmowa gminy zameldowania na pobyt czasowy• Autor: Radca prawny Tomasz Krupiński |
|
Moja 85-letnia mama jest najemcą mieszkania komunalnego (40 m2). Obecnie, po przebytej chorobie, wymaga codziennej opieki, co zostało potwierdzone odpowiednimi zaświadczeniem lekarskim. Ja mam 61 lat, jestem samotny, wynajmuję mieszkanie po drugiej stronie miasta – chciałbym wprowadzić się i zamieszkać u matki. Kilka miesięcy temu poprosiłem gminę o zameldowanie na pobyt czasowy u mamy. Odmówiono mi, jako powód podając fakt, że nie mieszkam na stałe u mamy, a przecież, zgodnie z przepisami nie mogłem zamieszkać bez zgody gminy. Występując o meldunek czasowy, nie powoływałem się konieczność opieki. Co powinienem zrobić, aby legalnie zamieszkać u mamy w celu sprawowania opieki? Nie zależy mi szczególnie na przejęciu mieszkania w przypadku śmierci mamy. |
|
Możliwość zamieszkania a obowiązek meldunkowyNikt nie może odmówić Panu zameldowania, ale w przedstawionym stanie faktycznym należy odróżnić obowiązek meldunkowy od prawa do zamieszkiwania. Jeżeli chodzi o pierwszą sytuację, to podstawę prawną stanowią przepisy ustawy o ewidencji ludności (w skrócie u.e.l.). Artykuł 28 ust. 1 u.e.l. reguluje formę wykonania obowiązku oraz właściwość organu meldunkowego. Obywatel polski dokonuje zameldowania na pobyt stały lub czasowy w formie pisemnej na formularzu zgłoszeniowym. Ustawa, wskazując formę pisemną dla zameldowania, wychodzi z założenia, że dopełnienie obowiązku musi się wiązać z obecnością osoby dokonującej meldunku w organie meldunkowym. Przyjęcie takiego rozwiązania wprowadza uciążliwość dla osoby wykonującej obowiązek meldunkowy, jej obecność wydaje się jednak konieczna ze względu na potrzebę dokonania czynności kontrolnych ze strony organu. W szczególności chodzi o okazanie dokumentów wymaganych przez prawo przy zameldowaniu, np. potwierdzenia przebywania w lokalu, okazania dokumentu potwierdzającego tytuł prawny do lokalu, dokumentu pełnomocnictwa czy dowodu osobistego przez pełnomocnika. W takiej sytuacji może zachodzić potrzeba przedstawienia innych dokumentów, choćby związanych z wykonywaniem opieki, ubezwłasnowolnieniem itp. Podmiotem wykonującym obowiązek, co do zasady, będzie osoba meldująca się, w wyjątkowych przypadkach osoba trzecia mająca do tego tytuł prawny: pełnomocnik lub opiekun prawny bądź faktyczny. Zwłaszcza w sytuacji, gdy za osobę spełniającą obowiązek meldunkowy działa opiekun faktyczny, organ powinien ustalić wszelkie okoliczności sprawowanej opieki, zwłaszcza wskazane w art. 24 ust. 3 komentowanej ustawy. Konieczność opieki nad matkąSkładając pisemne zgłoszenie wraz z oświadczeniem mamy o opiece, organ gminy ma obowiązek zameldować Pana na pobyt tymczasowy. Ustawa nie wprowadza wyjątków w tym zakresie. Natomiast meldunek to jedynie decyzja administracyjna potwierdzająca fakt zamieszkiwania, ale niedająca uprawnień do lokalu. W tym wypadku zastosowanie mają przepisy ustawy Kodeks cywilny. Zgodnie bowiem z treścią art. 6882: „bez zgody wynajmującego najemca nie może oddać lokalu lub jego części do bezpłatnego używania ani go podnająć. Zgoda wynajmującego nie jest wymagana co do osoby, względem której najemca jest obciążony obowiązkiem alimentacyjnym”. Zgoda gminyZgoda wynajmującego udzielona może być zarówno w umowie najmu, jak i później. Odmowa udzielenia zgody przez wynajmującego nie musi być uzasadniona. Najemca nie może domagać się udzielenia tej zgody na drodze sądowej. Zawarcie umowy podnajmu lub użyczenia bez zgody wynajmującego nie powoduje jej nieważności. Pozwala jednak wynajmującemu wypowiedzieć najem. Skutki naruszenia zakazu wynikającego z art. 6882 w odniesieniu do najmu lokalu mieszkalnego objętego zakresem stosowania ustawy o ochronie praw lokatorów określa art. 11 ust. 2 pkt 3 u.o.p.l., zgodnie z którym „właściciel może wypowiedzieć stosunek prawny nie później niż na miesiąc naprzód, na koniec miesiąca kalendarzowego, jeżeli lokator wynajął, podnajął albo oddał do bezpłatnego używania lokal lub jego część bez wymaganej zgody właściciela”.
Krótko mówiąc, na zamieszkiwanie musi Pan uzyskać zgodę gminy. Organ gminy musi Pana zameldować, ale nie musi zezwalać na zamieszkiwanie. PrzykładyPan Marek, 63-letni wdowiec z Krakowa, po kilku latach wynajmowania kawalerki, zdecydował się przeprowadzić do swojej 86-letniej matki, która po udarze wymagała stałej opieki. Mieszkanie było lokalem komunalnym, a Marek chciał dopełnić formalności i zameldować się na pobyt czasowy. Gmina odmówiła, wskazując, że nie mieszka tam faktycznie, a bez meldunku nie może zamieszkać. Paradoks sytuacji polegał na tym, że Marek nie mógł zamieszkać bez meldunku, ale nie mógł się zameldować, bo nie mieszkał — klasyczny przykład błędnego koła urzędniczego. Dopiero po ponownym wniosku, załączeniu zaświadczenia lekarskiego o konieczności sprawowania opieki i oświadczeniu matki o wyrażeniu zgody na jego zamieszkanie, gmina przyjęła wniosek o zameldowanie.
Pani Ewa z Wrocławia opiekowała się swoją 83-letnią matką, która zajmowała niewielkie mieszkanie komunalne. Po śmierci męża, Ewa została bez stałego miejsca zamieszkania i przeprowadziła się do matki. Gmina nie zgodziła się na meldunek, argumentując, że brak zgody wynajmującego na zamieszkiwanie uniemożliwia zameldowanie. Dopiero po przedstawieniu decyzji o przyznaniu Ewie opieki prawnej nad matką, urzędnicy przyjęli wniosek o czasowe zameldowanie. Nadal jednak nie oznaczało to nabycia przez Ewę żadnych praw do mieszkania.
Pan Andrzej z Łodzi od kilku lat codziennie dojeżdżał do swojej 89-letniej matki, która mieszkała samotnie w lokalu komunalnym. Z powodu pogarszającego się stanu zdrowia kobiety, postanowił zamieszkać u niej na stałe. Gmina odmówiła meldunku, wskazując, że Andrzej nie ma tytułu prawnego do lokalu, a matka nie może przekazać mu prawa do korzystania z mieszkania bez zgody wynajmującego. Dopiero po interwencji prawnika i wskazaniu przepisów o obowiązku alimentacyjnym, które nie wymagają zgody wynajmującego na zamieszkanie bliskiego członka rodziny, gmina zgodziła się na meldunek czasowy. PodsumowanieW opisanych sytuacjach widać wyraźnie, jak skomplikowane potrafią być kwestie meldunkowe i mieszkaniowe w przypadku lokali komunalnych. Choć obowiązek meldunkowy jest formalnością administracyjną i co do zasady nie powinien być uzależniony od zgody wynajmującego, to samo zamieszkiwanie w lokalu komunalnym często wymaga już takiej zgody. W praktyce prowadzi to do licznych nieporozumień i trudności, szczególnie gdy chodzi o osoby bliskie sprawujące opiekę nad starszymi najemcami. Dlatego tak ważne jest, aby odpowiednio przygotować wniosek, powołując się na faktyczną potrzebę opieki i przedstawiając stosowne dokumenty, co może znacząco ułatwić uzyskanie zgody na legalne zamieszkanie i zameldowanie. Oferta porad prawnychJeśli znajdują się Państwo w podobnej sytuacji i potrzebują pomocy w sprawach związanych z zameldowaniem, opieką nad bliskimi czy prawami do lokalu komunalnego, zapraszamy do skorzystania z naszych porad prawnych online. Doświadczeni prawnicy wyjaśnią obowiązujące przepisy, wskażą możliwe rozwiązania i pomogą przygotować odpowiednie pisma do urzędów. Szybko, wygodnie i bez wychodzenia z domu. Źródła:1. Ustawa z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych - Dz.U. 1974 nr 14 poz. 85
Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę, wypełniając formularz poniżej ▼▼▼. Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.
Zapytaj prawnika - porady prawne online 
O autorze: Radca prawny Tomasz Krupiński Radca prawny, absolwent wydziału prawa Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie (studia ukończył z wynikiem bardzo dobrym) oraz podyplomowych studiów z zakresu zarządzania projektami europejskimi. Radca prawny z siedmioletnim doświadczeniem zawodowym w obsłudze prawnej jednostek organizacyjnych oraz osób fizycznych. Specjalista z zakresu prawa rodzinnego oraz szeroko rozumianego prawa nieruchomości. Uczestnik programów ministerialnych dotyczących problematyki prawnorodzinnej. Od kilku lat doradza prawnie zarządom wspólnot mieszkaniowych oraz zarządcom nieruchomości. Posiada również uprawnienia zarządcy nieruchomości. |
|
prawnicy z dużym doświadczeniem.
Zapytaj prawnika
Najnowsze pytania w dziale
Zasiedzenie, najem i wykup lokalu komunalnego, co można, a czego nie wolno?
Udostępnienie mieszkania komunalnego członkowi rodziny
Małżeństwo i dwa mieszkania komunalne, czy gmina może wypowiedzieć najem?
Czy po ślubie można stracić mieszkanie komunalne, sprawdź, co decyduje
Kiedy przyległy lokal komunalny można kupić bez przetargu?
Mieszkanie komunalne - jak obliczyć dochód z działalności na ryczałcie?
Pomoc rodzinie z niepełnosprawnym dzieckiem w wykupie mieszkania komunalnego
Jak długo najemca mieszkania komunalnego może być nieobecny w mieszkaniu?
Podpisanie umowy najmu mieszkania komunalnego które zadłużył dziadek
Otrzymanie w darowiźnie części domu a dalszy wynajem mieszkania komunalnego
