Betonowe ogrodzenie między sąsiadami
Utwardzenie powierzchni gruntu a samowola budowlana• Autor: Izabela Nowacka-Marzeion |
|
Kilka lat temu na swojej działce utwardziłem grunt za pomocą kostki brukowej bez zgłoszenia ani zezwolenia. Powierzchnia wyłożonej kostki nie przekracza wymaganego planem zagospodarowania przestrzennego stosunku zieleni do terenu zabudowanego. Niedawno zgłosiłem zamiar przystąpienia do utwardzenia gruntu, ale sąsiadka doniosła, że kostka już została położona. Co mi teraz grozi? Czy jest to samowola budowlana? W jaki sposób mogę zalegalizować kostkę bez jej rozbierania? Ile będzie wynosiła opłata legalizacyjna? |
|
Czy ułożenie kostki na działce budowlanej wymaga uzyskania pozwolenia na budowę?Należałoby zacząć od stwierdzenia tego, czy Pana działka jest działką budowlaną w rozumieniu ustawy Prawo budowlane. Biorąc pod uwagę, że jest to siedlisko – zapewne tak jest.
Zgodnie bowiem z art. 29 ust. 2 ustawy Prawo budowlane: „pozwolenia na budowę nie wymaga wykonywanie robót budowlanych polegających na:
1) remoncie istniejących obiektów budowlanych i urządzeń budowlanych, z wyjątkiem obiektów wpisanych do rejestru zabytków; […] 4) dociepleniu budynków o wysokości do 12 m; 5) utwardzeniu powierzchni gruntu na działkach budowlanych […]”.
Zgodnie z art. 30 tejże ustawy prace te podlegają zgłoszeniu, ale dotyczy to działki budowlanej. Utwardzenie działki bez wymaganego zgłoszeniaBezsporne w sprawie jest to, że utwardzenie zostało wykonane bez wymaganego zgłoszenia i w tym zakresie stanowi przypadek samowoli budowlanej. Skutki takiej samowoli podlegają usunięciu w trybie art. 50 i 51 Prawa budowlanego, nie mają do nich zastosowania natomiast przepisy art. 48 (dotyczące budowy bez pozwolenia) oraz art. 49b (dotyczące budowy bez wymaganego zgłoszenia). Utwardzenie powierzchni gruntu nie jest bowiem budową, lecz stanowi przypadek innych robót budowlanych.
Art. 50 Prawa budowlanego stanowi dla organów nadzoru budowlanego podstawę do wstrzymania robót budowlanych innych niż budowa prowadzonych bez wymaganego zgłoszenia lub pozwolenia na budowę. W postanowieniu tym organ może nałożyć obowiązek przedstawienia w określonym terminie inwentaryzacji wykonanych już robót, odpowiednich ocen technicznych i ekspertyz. Czy utwardzenie działki wymaga zgłoszenia?Utwardzenie wymagało zgłoszenia. Są to roboty budowlane, nie zaś budowa. Nie jest to także budowla, którą jest zgodnie z ustawą Prawo budowlane każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, jak: lotniska, drogi, linie kolejowe, mosty, wiadukty, estakady, tunele, przepusty, sieci techniczne, wolno stojące maszty antenowe, wolno stojące trwale związane z gruntem urządzenia reklamowe, budowle ziemne, obronne (fortyfikacje), ochronne, hydrotechniczne, zbiorniki, wolno stojące instalacje przemysłowe lub urządzenia techniczne, oczyszczalnie ścieków, składowiska odpadów, stacje uzdatniania wody, konstrukcje oporowe, nadziemne i podziemne przejścia dla pieszych, sieci uzbrojenia terenu, budowle sportowe, cmentarze, pomniki, a także części budowlane urządzeń technicznych (kotłów, pieców przemysłowych, elektrowni wiatrowych i innych urządzeń) oraz fundamenty pod maszyny i urządzenia, jako odrębne pod względem technicznym części przedmiotów składających się na całość użytkową.
Jeśli utwardzenie nie przekracza procentu powierzchni biologicznie czynnej zgodnie z planem zagospodarowania, nie powinno być problemu z pozytywnym zakończeniem postępowania.
Do obiektów budowlanych wzniesionych bez zgłoszenia stosuje się niższe opłaty legalizacyjne niż do obiektów postawionych bez pozwolenia na budowę (maksymalnie 5000 zł – art. 49b ust. 5 pkt 2 Prawa budowlanego). Utwardzenie nie jest uznawane przez ustawę za obiekt budowlany i w związku z tym nie powinna być pobrana opłata legalizacyjna. PrzykładyPan Andrzej zbudował podjazd bez zgłoszenia Pan Andrzej postanowił wyłożyć kostką brukową wjazd na posesję w miejscowości pod Warszawą. Działka miała status budowlanej, ale nie dokonał wcześniej zgłoszenia prac w starostwie. Po kilku miesiącach, gdy wystąpił o pozwolenie na budowę garażu, urzędnik zwrócił uwagę na utwardzenie terenu. Mimo że powierzchnia nie przekraczała dopuszczalnych norm, nadzór budowlany wszczął postępowanie i nakazał uzupełnienie dokumentacji wraz z ekspertyzą techniczną.
Małżeństwo w Trójmieście i taras z płyt betonowych Małżeństwo z Gdyni ułożyło taras z płyt betonowych bez żadnego zgłoszenia. Sąsiadka zgłosiła sprawę do PINB, twierdząc, że naruszono przepisy. Po kontroli okazało się, że taras znajduje się na działce budowlanej, a jego budowa nie narusza miejscowego planu zagospodarowania. Małżonkowie musieli jednak sporządzić inwentaryzację powykonawczą i złożyć formalne zgłoszenie robót po fakcie, by uniknąć dalszych sankcji.
Rolnik utwardził drogę dojazdową do pola Rolnik z Podkarpacia utwardził nawierzchnię drogi dojazdowej do swojego pola za pomocą tłucznia. Uważał, że jako prace rolne nie wymagają one formalności. Gdy sąsiad rozpoczął budowę ogrodzenia, nadzór budowlany wszczął postępowanie wyjaśniające. Ostatecznie uznano, że choć droga nie była budową w sensie ustawy, powinna zostać zgłoszona jako roboty budowlane. Rolnik nie poniósł opłaty legalizacyjnej, ale musiał złożyć odpowiednie dokumenty potwierdzające stan wykonanych prac. PodsumowanieUtwardzenie powierzchni gruntu, choć nie jest traktowane jako budowa, stanowi roboty budowlane i na działce budowlanej wymaga zgłoszenia do właściwego organu. Wykonanie takich prac bez zgłoszenia może zostać uznane za samowolę budowlaną, co wiąże się z koniecznością przeprowadzenia postępowania naprawczego – choć zazwyczaj bez opłat legalizacyjnych, o ile nie doszło do naruszenia przepisów miejscowego planu. Kluczowe jest zatem wcześniejsze ustalenie statusu działki oraz dopełnienie wymaganych formalności, by uniknąć nieprzyjemnych konsekwencji administracyjnych. Oferta porad prawnychPotrzebujesz pomocy w sprawie utwardzenia gruntu, zgłoszenia robót lub legalizacji wykonanych prac? Skorzystaj z naszej oferty porad prawnych online. Szybko, wygodnie i bez wychodzenia z domu otrzymasz profesjonalną opinię prawną, pomoc w przygotowaniu pism oraz wskazówki, jak bezpiecznie uregulować swoją sytuację. Nasi eksperci są do Twojej dyspozycji każdego dnia. Źródła:1. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - Dz.U. 1994 nr 89 poz. 414
Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę, wypełniając formularz poniżej ▼▼▼. Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.
Zapytaj prawnika - porady prawne online 
O autorze: Izabela Nowacka-Marzeion Magister prawa, absolwentka Wydziału Prawa Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie. Doświadczenie zdobyła w ogólnopolskiej sieci kancelarii prawniczych, po czym podjęła samodzielną praktykę. Specjalizuje się w prawie cywilnym, rodzinnym, pracy oraz ubezpieczeń społecznych. Posiada bogate doświadczenie w procedurach administracyjnych oraz postępowaniach cywilnych. Prywatnie interesuje się sukcesją i planowaniem spadkowym oraz zabezpieczeniem firm. |
|
