Sprzedaż wyrobów tytoniowych przez Internet – czy jest legalna?

Czy można sprzedawać wyroby tytoniowe przez sklep internetowy?

Nie. Według aktualnego stanu prawnego, obowiązującego po zmianach ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych, sprzedaż takich produktów przez sklep internetowy jest zasadniczo wyłączona. Kluczowy jest art. 7f tej ustawy, zgodnie z którym zabrania się sprzedaży na odległość, w tym transgranicznej sprzedaży na odległość:

• wyrobów tytoniowych,
• papierosów elektronicznych i pojemników zapasowych oraz ich części,
• woreczków nikotynowych.

Oznacza to istotną zmianę względem starszych interpretacji, zgodnie z którymi rozważano, czy sklep internetowy mógłby działać po wprowadzeniu skutecznej weryfikacji wieku. Obecnie taka argumentacja nie wystarcza, ponieważ ustawodawca wprowadził wprost zakaz sprzedaży na odległość. Jeżeli klient może złożyć zamówienie przez stronę, formularz, e-mail, komunikator albo telefon, a towar ma zostać wysłany lub dostarczony bez bezpośredniej sprzedaży w punkcie detalicznym, działalność może naruszać art. 7f ustawy.

W praktyce sklep internetowy typu trafika nie powinien więc oferować konsumentom sprzedaży papierosów, cygar, cygaretek, tytoniu fajkowego, tytoniu do samodzielnego skręcania papierosów, e-papierosów, liquidów, pojemników zapasowych ani woreczków nikotynowych z możliwością złożenia zamówienia na odległość.

Jakie produkty obejmuje zakaz sprzedaży na odległość?

Zakaz z art. 7f jest szeroki. Obejmuje nie tylko klasyczne papierosy, lecz także inne wyroby i produkty powiązane z używaniem tytoniu albo nikotyny.

Wyroby tytoniowe to m.in. papierosy, cygara, cygaretki, tytoń fajkowy, tytoń do samodzielnego skręcania papierosów, tytoń do fajki wodnej, tytoń do żucia, tytoń do nosa oraz nowatorskie wyroby tytoniowe. W tej kategorii mieszczą się również podgrzewane wyroby tytoniowe, jeżeli spełniają ustawową definicję.

Papieros elektroniczny jest obecnie rozumiany szeroko. Ustawa obejmuje wyrób, który może być używany do spożycia za pomocą ustnika pary zawierającej nikotynę albo pary niezawierającej nikotyny, a także elementy tego wyrobu, w tym kartridże, zbiorniki i urządzenia bez kartridża lub zbiornika. Znaczenie ma więc nie tylko to, czy produkt zawiera nikotynę, ale także jego przeznaczenie i sposób użycia.

Pojemnik zapasowy to naczynie z płynem przeznaczonym do ponownego napełnienia papierosa elektronicznego. Po zmianach ustawy definicja obejmuje zarówno płyny zawierające nikotynę, jak i płyny bez nikotyny przeznaczone do wykorzystania w papierosach elektronicznych.

Woreczek nikotynowy to wyrób do stosowania doustnego, niezawierający tytoniu, lecz zawierający nikotynę, porcjowany w woreczki albo dostępny w woreczkach. Od 5 lipca 2025 r. ta kategoria została wprost objęta zakazem sprzedaży osobom poniżej 18 lat, ograniczeniami reklamy i promocji oraz zakazem sprzedaży na odległość.

Dlaczego potwierdzenie pełnoletności w koszyku nie wystarcza?

W starszej praktyce sprzedawcy rozważali stosowanie okienek typu „mam ukończone 18 lat”, skanów dokumentu albo weryfikacji wieku przy odbiorze przesyłki. Obecnie takie zabezpieczenia nie rozwiązują podstawowego problemu. Nawet bardzo rygorystyczna weryfikacja pełnoletności nie usuwa zakazu sprzedaży na odległość.

Weryfikacja wieku ma znaczenie przy sprzedaży w punkcie detalicznym. Sprzedawca może żądać okazania dokumentu potwierdzającego wiek, jeżeli ma wątpliwość, czy kupujący jest pełnoletni. Jednak przy sprzedaży internetowej przeszkodą jest sam model zawarcia umowy i dostarczenia towaru na odległość. Z tego powodu regulamin sklepu, checkbox z oświadczeniem klienta ani kontrola kuriera nie czynią sprzedaży zgodną z prawem.

Czy sklep może prezentować takie produkty bez sprzedaży online?

To wymaga ostrożności. Samo usunięcie przycisku „kup teraz” nie zawsze wystarczy, jeżeli strona internetowa w praktyce służy publicznemu zachęcaniu do nabywania produktów objętych ustawą. Ustawa przewiduje szeroki zakaz reklamy i promocji wyrobów tytoniowych, woreczków nikotynowych, papierosów elektronicznych, pojemników zapasowych oraz rekwizytów tytoniowych.

Ryzykowne mogą być zwłaszcza publiczne katalogi z atrakcyjnymi opisami, cenami, promocjami, banerami, rankingami smaków, kodami rabatowymi lub komunikatami zachęcającymi do zakupu. Inaczej należy oceniać neutralne informacje wykorzystywane w relacjach handlowych pomiędzy podmiotami zajmującymi się produkcją, dystrybucją i handlem, ale taki model powinien być zaprojektowany bardzo ostrożnie i po analizie konkretnego sposobu działania serwisu.

Jeżeli celem strony jest obsługa zwykłych konsumentów, bezpieczniejszym założeniem jest rezygnacja z internetowego koszyka, formularza zamówienia, rezerwacji wysyłkowej i publicznej promocji produktów objętych ustawą.

Jakie obowiązki pozostają przy sprzedaży stacjonarnej?

Zakaz sprzedaży na odległość nie oznacza, że każda sprzedaż takich produktów jest zakazana. Sprzedaż detaliczna w punkcie stacjonarnym może być dopuszczalna, ale musi spełniać liczne warunki ustawowe. W szczególności sprzedawca powinien:

• prowadzić zarejestrowaną działalność gospodarczą i prawidłowo określić zakres działalności,
• nie sprzedawać ani nie udostępniać produktów osobom poniżej 18 lat,
• umieścić w punkcie detalicznym widoczną i czytelną informację o zakazie sprzedaży osobom do lat 18,
• w razie wątpliwości żądać dokumentu potwierdzającego wiek kupującego,
• nie sprzedawać tych wyrobów na terenie placówek leczniczych, jednostek systemu oświaty oraz obiektów sportowo-rekreacyjnych,
• nie prowadzić sprzedaży w automatach ani w systemie samoobsługowym, z wyjątkiem sklepów wolnocłowych,
• nie sprzedawać papierosów luzem ani w opakowaniach zawierających mniej niż 20 sztuk,
• zapewnić zgodność opakowań, ostrzeżeń zdrowotnych, oznaczeń i wymogów produktowych,
• wprowadzać do obrotu wyłącznie produkty spełniające wymogi zgłoszeniowe, informacyjne, akcyzowe i jakościowe przewidziane dla danej kategorii.

Przy wymogach administracyjnych sprzedaży warto odróżnić zwykły sklep internetowy od obrotu produktami regulowanymi. Jeżeli przedsiębiorca równolegle prowadzi standardowy e-commerce, pomocny może być materiał o tym, jak wygląda rejestracja działalności e-handlowej, ale sprzedaż wyrobów tytoniowych i produktów powiązanych wymaga dodatkowej analizy zakazów szczególnych.

Podatki, VAT i akcyza przy obrocie wyrobami tytoniowymi

Wyroby tytoniowe są towarami szczególnie regulowanymi również podatkowo. Sprzedawca powinien zweryfikować przede wszystkim podatek akcyzowy, znaki akcyzy, źródło pochodzenia towaru oraz dokumentację zakupu. Obrót wyrobami bez wymaganych znaków akcyzy może prowadzić do odpowiedzialności karnoskarbowej i zajęcia towaru.

W podatku VAT od 1 stycznia 2026 r. limit zwolnienia podmiotowego wynosi co do zasady 240 000 zł wartości sprzedaży rocznie, bez kwoty podatku. Jeżeli podatnik rozpoczyna wykonywanie czynności opodatkowanych w trakcie roku podatkowego, przewidywaną wartość sprzedaży uprawniającą do zwolnienia ustala się proporcjonalnie do okresu prowadzenia działalności w tym roku. Nadal trzeba każdorazowo sprawdzić, czy konkretna działalność albo dana dostawa towarów nie jest wyłączona ze zwolnienia na podstawie art. 113 ust. 13 ustawy o VAT. Sama kwalifikacja produktu jako akcyzowego nie kończy analizy, ponieważ ustawa o VAT przewiduje szczegółowe wyjątki, a poszczególne kategorie wyrobów nikotynowych i powiązanych mogą wymagać odrębnej oceny.

Przed rozpoczęciem sprzedaży stacjonarnej należy więc sprawdzić nie tylko ustawę antytytoniową, ale także ustawę o podatku akcyzowym, ustawę o VAT, obowiązki ewidencyjne, dokumentacyjne i wymogi dotyczące oznaczeń. W przypadku importu lub pierwszego wprowadzenia produktu do obrotu dochodzą dodatkowe obowiązki producenta, importera albo dystrybutora.

Co grozi za sprzedaż internetową wyrobów objętych zakazem?

Naruszenie zakazu sprzedaży na odległość z art. 7f ustawy antytytoniowej jest sankcjonowane w art. 12c tej ustawy. Osoba, która nie stosuje się do zakazów sprzedaży na odległość, podlega grzywnie do 200 000 zł albo karze ograniczenia wolności, albo obu tym karom łącznie.

Na tym ryzyko zwykle się nie kończy. W zależności od stanu faktycznego mogą dojść konsekwencje podatkowe, karnoskarbowe, administracyjne, konsumenckie albo związane z reklamą i promocją. Szczególnie ryzykowne jest sprowadzanie i oferowanie produktów bez prawidłowych oznaczeń, bez zgłoszeń wymaganych dla danej kategorii albo bez dokumentów potwierdzających legalne pochodzenie towaru.

Sprzedaż transgraniczna i zakupy z zagranicy

Zakaz obejmuje także transgraniczną sprzedaż na odległość. Nie jest więc bezpiecznym rozwiązaniem przeniesienie sklepu do innego państwa ani kierowanie oferty do polskich klientów z zagranicznego serwera. Jeżeli oferta jest faktycznie kierowana do konsumentów w Polsce albo z Polski do konsumentów w innych państwach, trzeba analizować zarówno polską ustawę antytytoniową, jak i przepisy państwa odbiorcy.

W prawie unijnym dyrektywa 2014/40/UE dopuściła państwom członkowskim możliwość ograniczania lub zakazywania transgranicznej sprzedaży na odległość wyrobów tytoniowych i produktów powiązanych. Polska z tej możliwości skorzystała, wprowadzając zakaz w ustawie krajowej.

FAQ

Podsumowanie

Aktualnie prowadzenie internetowej sprzedaży wyrobów tytoniowych i produktów powiązanych jest rozwiązaniem bardzo ryzykownym i co do zasady niedopuszczalnym. Dotyczy to nie tylko papierosów, lecz także cygar, tytoniu, e-papierosów, liquidów, pojemników zapasowych oraz woreczków nikotynowych. Przedsiębiorca, który chce działać w tej branży, powinien oprzeć model sprzedaży na legalnym punkcie detalicznym i spełnić wymagania ustawy antytytoniowej, akcyzowe, podatkowe, oznaczeniowe i konsumenckie.

Jeżeli produkt znajduje się na granicy kilku kategorii albo sprzedaż ma mieć charakter hurtowy, zamknięty lub transgraniczny, warto przeanalizować regulamin, sposób składania zamówień, komunikację marketingową, dokumentację pochodzenia towaru i obowiązki podatkowe przed uruchomieniem sprzedaży.

Źródła

• Ustawa z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych, tekst jednolity: Dz.U. 2024 poz. 1162.
• Ustawa z dnia 21 maja 2025 r. o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych: Dz.U. 2025 poz. 799.
• Ustawa z dnia 21 lutego 2025 r. o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych: Dz.U. 2025 poz. 427.
• Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/40/UE z dnia 3 kwietnia 2014 r.: EUR-Lex.
• Ustawa z dnia 24 czerwca 2025 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług: Dz.U. 2025 poz. 896.
• Informacje Ministerstwa Finansów o zwolnieniu podmiotowym z VAT: podatki.gov.pl.