Kontrola wywozu nieczystości ciekłych – dwie umowy na jednej nieruchomości a uzupełnienie protokołu

Obowiązek dokumentowania wywozu nieczystości

Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (dalej: „u.c.p.g.”), właściciele nieruchomości są obowiązani do udokumentowania korzystania z usług odbioru nieczystości ciekłych przez okazanie umowy oraz dowodów uiszczania opłat za te usługi. Kontrola prowadzona przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta obejmuje właśnie posiadanie takich umów i dowodów płatności.

Umowy zawarte przez użytkowników nieruchomości

W praktyce, jeżeli nieruchomość jest użytkowana przez osoby niebędące właścicielami, ale to one faktycznie zawarły umowy i opłacają wywóz nieczystości, organy kontrolne mogą uznać za wystarczające okazanie tych dokumentów przez użytkowników, o ile wynika z nich, że dotyczą one tej konkretnej nieruchomości i wspólnego zbiornika bezodpływowego.

Forma dokumentowania kontroli

Ustawa nie określa szczegółowej formy protokołu kontroli ani sposobu załączania dokumentów. Praktyka w gminach jest w tym zakresie zróżnicowana.

Kluczowe jest, aby z dokumentacji kontroli wynikało, że obowiązek został wykonany przez wszystkich użytkowników nieruchomości. Jeżeli w trakcie kontroli nie okazano wszystkich wymaganych dokumentów, a organ posiada wiedzę, że istnieją odrębne umowy i potwierdzenia, uzupełnienie protokołu o notatkę służbową, w której zostaną opisane te okoliczności, jest rozwiązaniem dopuszczalnym. Notatka powinna zostać dołączona do akt kontroli i zawierać precyzyjne informacje dotyczące obu użytkowniczek oraz ich umów.

Znaczenie kompletności dokumentacji

Jeżeli organ zamierza uznać obowiązek za wykonany, powinien dysponować kopiami obu umów oraz obu potwierdzeń wykonania usług, nawet jeśli zostaną one dostarczone w późniejszym terminie.

Notatka służbowa powinna jednoznacznie wskazywać, że każda z użytkowniczek posiada odrębną umowę, regularnie korzysta z usług odbioru nieczystości ciekłych oraz że usługa dotyczy tego samego zbiornika bezodpływowego.

W przypadku wątpliwości co do kompletności dokumentacji organ może wezwać do jej uzupełnienia, np. poprzez przedstawienie brakujących umów lub potwierdzeń.

FAQ

Czy na jednej nieruchomości mogą obowiązywać dwie umowy na wywóz nieczystości ciekłych?
Tak, jest to dopuszczalne, jeśli nieruchomość jest faktycznie użytkowana przez różne osoby (np. dwa gospodarstwa domowe), a każda z nich zawarła własną umowę i reguluje opłaty za usługę.

Czy jeden zbiornik bezodpływowy wyklucza posiadanie dwóch umów?
Nie. Kluczowe jest, aby cały zbiornik był objęty usługą wywozu i aby dało się wykazać, że obowiązek jest realizowany przez wszystkich użytkowników nieruchomości.

Czy kontrola musi obejmować wszystkich użytkowników nieruchomości?
Nie zawsze formalnie, ale dokumentacja powinna odzwierciedlać stan faktyczny. Organ powinien mieć pewność, że każdy użytkownik spełnia obowiązek ustawowy.

Czy można uzupełnić protokół kontroli po jej zakończeniu?
Tak. Uzupełnienie protokołu notatką służbową jest dopuszczalne, o ile zawiera precyzyjne informacje o brakujących okolicznościach i dokumentach.

Co powinna zawierać notatka służbowa uzupełniająca protokół?
Dane drugiego użytkownika, informacje o jego umowie, potwierdzenia wywozu nieczystości oraz wskazanie, że korzysta z tego samego zbiornika.

Czy sama notatka służbowa wystarczy do uznania obowiązku za spełniony?
Nie zawsze. Najbezpieczniej jest dołączyć do akt kopie obu umów i dowodów opłat – notatka powinna je uzupełniać, a nie zastępować.

Co grozi za brak kompletnej dokumentacji wywozu nieczystości ciekłych?
Organ może wezwać do uzupełnienia dokumentów, a w razie ich braku – wszcząć postępowanie i nałożyć sankcje administracyjne.

Kto odpowiada za dokumentowanie wywozu – właściciel czy użytkownik?
Co do zasady obowiązek spoczywa na właścicielu, ale w praktyce może być realizowany przez użytkowników, jeśli to oni zawarli umowy i ponoszą opłaty.

Źródła:

1. Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach - Dz.U. 2024 poz. 399