Pełnomocnictwo w postępowaniu administracyjnym

Zasady ustanawiania pełnomocnika w postępowaniu administracyjnym

Zasady ustanawiania pełnomocnika w postępowaniu administracyjnym, a takim postępowaniem jest postępowanie w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę, zawierają przepisy art. 32-33 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.). Zgodnie z tymi przepisami:

„Art. 32. Strona może działać przez pełnomocnika, chyba że charakter czynności wymaga jej osobistego działania.

Art. 33.

§ 1. Pełnomocnikiem strony może być osoba fizyczna posiadająca zdolność do czynności prawnych.

§ 2. Pełnomocnictwo powinno być udzielone na piśmie lub zgłoszone do protokołu.

§ 3. Pełnomocnik dołącza do akt oryginał lub urzędowo poświadczony odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Organ administracji publicznej może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony.

§ 4. W sprawach mniejszej wagi organ administracji publicznej może nie żądać pełnomocnictwa, jeśli pełnomocnikiem jest członek najbliższej rodziny lub domownik strony, a nie ma wątpliwości co do istnienia i zakresu upoważnienia do występowania w imieniu strony”.

Zakres pełnomocnictwa w postępowaniu administracyjnym

Zakres pełnomocnictwa w postępowaniu administracyjnym rozpoznawać należy, biorąc pod uwagę treść tego pełnomocnictwa. To z tej treści winno wynikać, do jakich czynności i przed jakimi organami pełnomocnik ma prawo występować w imieniu i na rzecz swojego mandanta (udzielającego pełnomocnictwa).

Jeżeli zatem chce Pan upoważnić pełnomocnika do działania w Pana imieniu w konkretnym postępowaniu – zważając, że zawiera ono również „w sobie” różnego rodzaju postępowania „wpadkowe” (uzgodnieniowe) toczące się przed innymi organami niż ten właściwy w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę – to wtedy pełnomocnictwo w postępowaniu administracyjnym musi być jak najbardziej ogólne i obejmować swym zakresem wszystkie postępowania (również te wpadkowe).

Przykład brzmienia pełnomocnictwa: 

„Miejscowość, data

Pełnomocnictwo

Ja, niżej podpisany …, zamieszkały w … (adres: …), według oświadczenia posiadający NIP: … i numer PESEL: … niniejszym

ustanawiam pełnomocnika w osobie

imię i nazwisko [w przypadku profesjonalnego pełnomocnika wymienić numer uprawnień – radca prawny albo przynależność do określonej ORA – adwokat], do reprezentowania mnie przed: wszystkimi organami administracji publicznej wszystkich szczebli i wszystkimi organami administracji samorządowej wszystkich szczebli oraz sądami powszechnymi i administracyjnymi [sądy – tylko adwokat i radca prawny] wszystkich instancji, Sądem Najwyższym i Trybunałem Konstytucyjnym [tylko adwokat i radca prawny] w sprawie o:

1. zatwierdzenie projektu budowlanego … [oznaczyć dokładnie, co ma być przedmiotem projektu i oznaczyć dokładnie działkę, na której przedmiot projektu ma powstać] i wydanie pozwolenia na budowę ww. obiektu;
2. we wszystkich sprawach, które pozostają lub będą pozostawać w związku z przedmiotowym postępowaniem.

[W przypadku profesjonalnego pełnomocnika można wskazać upoważnienie do udzielania pełnomocnictw dalszych – dotyczy tylko radców prawnych i adwokatów].

Adres do doręczeń: …”.

Co do opłaty skarbowej, to opłacie tej podlega złożenie pełnomocnictwa, jego odpisu, kserokopii (itd.) w organie administracji lub w sądzie, a zatem każde złożenie pełnomocnictwa w postępowaniu administracyjnym podlega opłacie skarbowej (np. złożenie u starosty jako organie wydającym decyzję „główną”, u konserwatora zabytków jako organie uzgadniającym itd.).

Źródła:

1. Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - Dz.U. 1960 nr 30 poz. 168