Zaproszenie obywatela Białorusi do Polski a wiza i długość pobytu

Czy obywatel Białorusi potrzebuje wizy do Polski?

Tak. Białoruś znajduje się w wykazie państw trzecich, których obywatele muszą posiadać wizę przy przekraczaniu granic zewnętrznych państw członkowskich, zgodnie z załącznikiem I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1806 z 14 listopada 2018 r..

W praktyce oznacza to, że kolega z Białorusi, który chce przyjechać do Polski w odwiedziny, musi złożyć wniosek wizowy i wykazać spełnienie warunków wymaganych przepisami prawa krajowego i unijnego.

Zaproszenie do Polski – czym jest i jakie ma znaczenie?

W polskim prawie funkcjonuje instytucja zaproszenia dla cudzoziemca wpisywanego do ewidencji zaproszeń. Podstawę stanowią art. 16-17 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach. Zaproszenie może potwierdzać, że zapraszający zobowiązuje się pokryć koszty związane z pobytem cudzoziemca, w tym koszty zakwaterowania, utrzymania oraz ewentualnego powrotu.

To jednak bardzo ważne: zaproszenie nie jest równoznaczne z przyznaniem wizy. Konsul rozpoznający wniosek wizowy ocenia całość materiału dowodowego, a nie tylko sam fakt posiadania zaproszenia. Wynika to z przepisów ustawy o cudzoziemcach dotyczących wydawania wiz oraz z reguł Kodeksu Wizowego UE, jeżeli sprawa dotyczy wizy Schengen.

Jeżeli chcesz porównać, jak wygląda procedura zaproszenia i wizy, warto zestawić zaproszenie z wymaganiami samego wniosku wizowego.

Czy zaproszenie na 7 dni oznacza wizę tylko na 7 dni?

Nie zawsze, ale bardzo często zakres dokumentów przedstawionych przy wniosku wpływa na okres ważności wizy, liczbę wjazdów i dopuszczalną długość pobytu. Jeżeli z dokumentów wynika wyłącznie krótka, jednorazowa wizyta i zakwaterowanie zapewnione jest tylko na 7 dni, konsul może uznać, że właśnie taki okres pobytu został wiarygodnie wykazany.

Nie ma jednak przepisu, który nakazywałby automatyczne wydanie wizy dokładnie na okres wskazany w zaproszeniu. Organ ocenia indywidualnie:

• cel podróży,
• wiarygodność deklaracji cudzoziemca,
• posiadanie środków utrzymania,
• warunki zakwaterowania,
• zamiar opuszczenia terytorium państw członkowskich przed upływem ważności wizy.

Dlatego odpowiedź na pytanie, czy kolega dostałby wizę na rok, brzmi: jest to możliwe tylko wtedy, gdy całość dokumentów uzasadnia wizę o dłuższej ważności lub wizę wielokrotnego wjazdu. Samo zapewnienie hotelu na 7 dni co do zasady nie daje mocnej podstawy do wykazania potrzeby i realnych warunków rocznej wizy pobytowej lub wielokrotnej.

Jakie przepisy mają tu znaczenie?

W sprawach opisanych w pytaniu najważniejsze są przede wszystkim:

• art. 16-17 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach – dotyczące zaproszenia wpisywanego do ewidencji zaproszeń,
• przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach regulujące wydawanie wiz krajowych, w tym przesłanki ich udzielenia i odmowy,
• rozporządzenie (UE) 2018/1806 – określające, że obywatele Białorusi podlegają obowiązkowi wizowemu,
• rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 810/2009 ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Wizowy – w zakresie wiz Schengen krótkoterminowych.

Jeżeli sprawa dotyczy wyłącznie odwiedzin i krótkiego pobytu, najczęściej w grę wchodzi wiza Schengen. Jeżeli cudzoziemiec chce uzyskać wizę krajową na dłuższy pobyt w Polsce, konieczne są podstawy odpowiadające celowi pobytu przewidzianemu w ustawie o cudzoziemcach.

Zakwaterowanie a długość i zakres legalnego pobytu

Dokument dotyczący zakwaterowania ma znaczenie dowodowe. Jeżeli wskazujesz hotel zarezerwowany na swoje nazwisko tylko na 7 dni, to potwierdzasz zabezpieczenie noclegu właśnie na ten okres. Nie oznacza to jeszcze automatycznie, że po tych 7 dniach przyjazd lub pobyt będzie nielegalny, ale oznacza, że przy ocenie wniosku konsul widzi udokumentowane zakwaterowanie jedynie w ograniczonym zakresie.

Jeżeli wiza zostanie wydana jako wielokrotna i na dłuższy okres ważności, cudzoziemiec może przyjeżdżać w granicach określonych na naklejce wizowej, o ile przy każdym pobycie nadal spełnia warunki wjazdu i pobytu. Sam dawny wpis w zaproszeniu o 7-dniowym hotelu nie daje mu „stałego” prawa do korzystania z tego noclegu przy kolejnych przyjazdach.

Inaczej mówiąc: wiza określa uprawnienie do wjazdu i pobytu, ale cudzoziemiec powinien mieć rzeczywiste podstawy pobytu również przy kolejnych wjazdach. Na granicy lub przy kontroli legalności pobytu może być istotne, czy ma zapewnione środki utrzymania, adres pobytu i cel wizyty.

Wiza ważna rok a pobyt przez cały rok – to nie to samo

To częste nieporozumienie. Nawet jeśli wiza jest ważna przez rok, nie oznacza to z reguły prawa do nieprzerwanego pobytu przez cały rok. Trzeba odróżnić:

W przypadku wizy Schengen szczególne znaczenie ma limit pobytu wskazany na wizie oraz ogólne reguły pobytu krótkoterminowego. Dlatego roczna ważność dokumentu nie jest równoznaczna z rocznym nieprzerwanym pobytem.

Jakie dokumenty zwykle są oceniane przy wniosku wizowym?

Zakres dokumentów zależy od rodzaju wizy i aktualnej praktyki konsularnej, ale typowo oceniane są:

1. dokument potwierdzający cel podróży,
2. dokumenty potwierdzające środki finansowe albo możliwość ich legalnego uzyskania,
3. dokument potwierdzający zakwaterowanie albo środki na pokrycie kosztów zakwaterowania,
4. dokumenty pozwalające ocenić, czy cudzoziemiec opuści terytorium przed upływem ważności wizy,
5. ubezpieczenie medyczne – jeżeli jest wymagane dla danego rodzaju wizy,
6. ważny dokument podróży.

W praktyce sam wniosek wizowy oparty wyłącznie na krótkiej rezerwacji hotelowej często uzasadnia raczej krótki pobyt, a nie długą wizę wielokrotnego wjazdu.

Zobacz również:

odmowa wydania wizy cudzoziemcowi

Czy rezerwacja hotelu na Twoje nazwisko wystarczy?

Może być pomocna jako dowód zakwaterowania, ale sama w sobie nie przesądza o pozytywnym rozstrzygnięciu. Konsul może badać, czy taka rezerwacja jest rzeczywista, opłacona, obejmuje cały deklarowany pobyt i czy pozostaje spójna z pozostałymi dokumentami.

Jeżeli hotel jest zarezerwowany na Twoje nazwisko, warto zadbać o to, aby z dokumentów jasno wynikało, że rezerwacja dotyczy właśnie pobytu zapraszanego cudzoziemca. W przeciwnym razie organ może uznać taki dowód za niewystarczający lub wymagający uzupełnienia.

Praktyczna odpowiedź na Twoje pytania

Jeżeli w zaproszeniu wpiszesz gwarancję zakwaterowania tylko na 7 dni:

• kolega z Białorusi nie nabywa przez to prawa do rocznej wizy,
• konsul może wydać wizę krótszą, odpowiadającą wykazanemu celowi i warunkom pobytu,
• jeżeli mimo to wyda wizę ważną dłużej lub wielokrotną, to przy kolejnych przyjazdach cudzoziemiec powinien mieć realnie zapewnione warunki pobytu, a nie opierać się wyłącznie na historycznym, 7-dniowym noclegu z zaproszenia.

Zatem najbezpieczniej przyjąć, że zakres deklarowanego zakwaterowania powinien być spójny z tym, o co cudzoziemiec realnie wnioskuje. Im większa rozbieżność między krótkim noclegiem a żądaniem długiej wizy, tym większe ryzyko, że wniosek zostanie oceniony negatywnie albo wiza zostanie wydana w węższym zakresie.

FAQ

Czy zaproszenie do Polski daje gwarancję otrzymania wizy?

Nie. Zaproszenie jest tylko jednym z dowodów w sprawie. O wydaniu wizy decyduje konsul po ocenie całego wniosku i wszystkich załączników.

Czy można dostać wizę ważną dłużej niż okres zakwaterowania wpisany w zaproszeniu?

Tak, ale nie automatycznie. Muszą istnieć inne dokumenty i okoliczności uzasadniające dłuższą ważność wizy lub większą liczbę wjazdów.

Czy wiza ważna rok oznacza możliwość pobytu w Polsce przez cały rok?

Nie. Trzeba sprawdzić jednocześnie okres ważności wizy, liczbę wjazdów i dopuszczalną liczbę dni pobytu wskazaną na wizie.

Czy kolejne przyjazdy są legalne, jeśli w zaproszeniu nocleg był tylko na 7 dni?

Mogą być legalne, jeżeli wiza na to pozwala i cudzoziemiec przy każdym pobycie spełnia warunki wjazdu oraz ma realnie zapewnione środki i zakwaterowanie. Samo dawne zaproszenie nie wystarcza na wszystkie przyszłe pobyty.

Źródła

1. Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach – Dz.U. 2013 poz. 1650.

2. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1806 z dnia 14 listopada 2018 r.

3. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 810/2009 z dnia 13 lipca 2009 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Wizowy (Kodeks Wizowy).