Zgoda na zjazd z drogi powiatowej, mimo istnienia drogi wewnętrznej

Podstawa prawna budowy zjazdu

Zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych:

„Budowa lub przebudowa zjazdu należy do właściciela lub użytkownika nieruchomości przyległych do drogi, po uzyskaniu, w drodze decyzji administracyjnej, zezwolenia zarządcy drogi na lokalizację zjazdu lub przebudowę zjazdu (...).”

Oznacza to, że właściciel działki ma prawo wystąpić o wydanie decyzji w tej sprawie. Zarządca drogi może odmówić tylko w ściśle określonych sytuacjach – np. gdy zjazd zagraża bezpieczeństwu ruchu lub narusza przepisy techniczno-budowlane (art. 29 ust. 4).

Kiedy zarządca może odmówić

Zarządca drogi może odmówić wydania zgody jedynie wtedy, gdy:

• planowany zjazd nie spełnia wymogów technicznych lub bezpieczeństwa,

• jego wykonanie mogłoby utrudnić korzystanie z drogi publicznej,

• albo naruszałoby przepisy o lokalizacji zjazdów.

Nie można natomiast uzależniać zgody od istnienia innego, alternatywnego dojazdu (np. z drogi wewnętrznej), jeśli planowany zjazd nie narusza prawa ani bezpieczeństwa.

Wymogi formalne decyzji administracyjnej

Każda odmowa powinna zostać wydana w formie decyzji administracyjnej, która musi zawierać:

• podstawę prawną,

• uzasadnienie faktyczne i prawne,

• pouczenie o możliwości odwołania.

Brak takiej decyzji lub wydanie jej bez uzasadnienia narusza art. 104 i 107 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.).

Co można zrobić w przypadku odmowy

1. Należy złożyć pisemny wniosek o wydanie decyzji administracyjnej w sprawie zgody na zjazd.

2. W przypadku wydania decyzji odmownej – złożyć odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.

3. Jeżeli zarządca drogi nie wyda decyzji w terminie, można wnieść ponaglenie na podstawie art. 37 k.p.a., a następnie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z tytułu bezczynności organu (art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a.).