Odroczenie obowiązku szkolnego dziecka niepełnosprawnego

Odroczenie obowiązku szkolnego dziecka niepełnosprawnego

Zgodnie z art. 14 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (j.t. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) dziecko w wieku 5 lat jest obowiązane odbyć roczne przygotowanie przedszkolne w przedszkolu, oddziale przedszkolnym zorganizowanym w szkole podstawowej lub w innej formie wychowania przedszkolnego.

W przypadku dzieci posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego wychowaniem przedszkolnym może być objęte dziecko w wieku powyżej 6 lat, nie dłużej jednak niż do końca roku szkolnego w tym roku kalendarzowym, w którym dziecko kończy 10 lat. Obowiązek szkolny tych dzieci może być odroczony do końca roku szkolnego w tym roku kalendarzowym, w którym dziecko kończy 10 lat.

Obowiązek ten rozpoczyna się z początkiem roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym dziecko kończy 5 lat. W przypadku dziecka posiadającego orzeczenie o kształceniu specjalnym obowiązek ten rozpoczyna się z początkiem roku szkolnego poprzedzającego rok szkolny, w którym dziecko rozpocznie spełnianie obowiązku szkolnego.

Obowiązek szkolny dziecka rozpoczyna się z początkiem roku szkolnego w tym roku kalendarzowym, w którym dziecko kończy 7 lat, oraz trwa do ukończenia gimnazjum, nie dłużej jednak niż do ukończenia 18 roku życia.

Decyzję w sprawie odroczenia obowiązku szkolnego podejmuje dyrektor publicznej szkoły podstawowej, w obwodzie której dziecko mieszka, po zasięgnięciu opinii poradni psychologiczno-pedagogicznej.

Komentowany artykuł pozwala na przedłużenie wychowania przedszkolnego w związku z przesunięciem u dziecka wieku szkolnego. Przesłanką tego przedłużenia jest decyzja administracyjna odraczająca obowiązek szkolny. Jej uzasadnienie właściwie sprowadza się do braku psychofizycznej gotowości dziecka do nauki szkolnej mimo osiągnięcia przez nie odpowiedniego wieku.

O objęcie wychowaniem przedszkolnym dziecka powyżej 6 lat wnioskują zainteresowani rodzice dziecka. Dyrektor przedszkola nie może jednak przychylić się do wniosku, o ile o odroczeniu obowiązku szkolnego nie orzekł uprzednio decyzją administracyjną dyrektor szkoły podstawowej, w której obwodzie dziecko ma miejsce zamieszkania. W związku z tym złożenie wniosku do dyrektora przedszkola powinno być traktowane jako żądanie wszczęcia stosownego postępowania przed dyrektorem obwodowej szkoły podstawowej; dyrektor przedszkola przekaże w tym stanie rzeczy wniosek dyrektorowi szkoły obwodowej w celu przeprowadzenia stosownego postępowania administracyjnego i wydania decyzji. Żadna odrębna decyzja dyrektora przedszkola nie jest w tym celu wymagana.

Wobec powyższego należy uznać, że zgodnie z ustawą o systemie oświaty jest możliwe odroczenie obowiązku szkolnego dla dziecka z orzeczeniem o potrzebie kształcenia. Jednak taka decyzja zależna jest od dyrektora szkoły, do której dziecko miałoby uczęszczać.

Przesłanki do odroczenia obowiązku szkolnego

Przesłanką do odroczenia obowiązku szkolnego jest niegotowość dziecka do nauki szkolnej. Jest to pojęcie niedookreślone, podlegające swobodnej (choć nie dowolnej) ocenie ze strony dyrektora szkoły. Ograniczeniem jest opinia publicznej poradni psychologiczno-pedagogicznej. W tym zakresie mogą powstać wątpliwości związane z art. 106 K.p.a. Ten ostatni przepis przewiduje tzw. procedurę współdecydowania. Jeżeli przepis prawa uzależnia wydanie decyzji od zajęcia stanowiska przez inny organ (wyrażenia opinii lub zgody albo wyrażenia stanowiska w innej formie), decyzję wydaje się po zajęciu stanowiska przez ten organ.

Od decyzji dyrektora obwodowej szkoły podstawowej przysługuje Pani odwołanie do kuratora oświaty miejscowo właściwego ze względu na siedzibę szkoły. Decyzja ostateczna może być zaskarżona do wojewódzkiego sądu administracyjnego na zasadach dotyczących ogółu decyzji administracyjnych.

Opis sprawy z 2012 r.