Biuletyn
Wartościowe treści
Ostatnio szukane
|
Opublikowane: 29.10.2010 Autor: Tadeusz M. Nycz Nakaz płacowy inspektora pracy – wnioski de lege ferenda (na przyszłość) – część 3W artykule autor kontynuuje rozważania dotyczące zmiany charakteru prawnego nakazu płacowego wydawanego na podstawie art. 11 pkt 7 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy (Dz. U. Nr 89, poz. 589, z późn. zm.).
Wybrane Opinie Klientów
Rewelacja!!! Wszystko bardzo klarownie wytłumaczone. Korzystałem z usług nie jednego prawnika, ale tak przygotowane pismo i objaśnienia jakie otrzymałem wprawiło mnie w zdumienie. Wszystko na najwyższym poziomie!!! Polecam serdecznie i dziękuję całemu zespołowi ePorady24, a w szczególności Panu Karolowi Jokielowi. Zbyszek Żadna opinia nie wyrazi mojej wdzięczności dla zespołu ePorady. Moja sprawa wydawała mi się tak skomplikowana, że nie do rozwiązania. Nie wiedziałem, od której strony ją zacząć. Szperając w internecie, natrafiłem na ePorady i okazało się, że moją sprawę można zacząć od strony, której absolutnie bym się nie spodziewał. Jestem bardzo zadowolony z obrotu sprawy, która mnie dotyczy. Z tak znikomych danych, które przekazałem, otrzymałem pismo tak profesjonalnie napisane, jakby zespół ePorady był moim bardzo dobrym znajomym i znał mój problem tak dobrze jak ja. Dziękuję bardzo i będę polecał wszystkim korzystanie z waszych usług. Pozdrawiam i do miłego, Henryk Bardzo, bardzo dziękuję!!! W ciągu dwóch dni otrzymałam więcej wiadomości na temat mojej sprawy niż w ciągu 2 miesięcy od dwóch adwokatów!!!! Do tej pory dowiadywałam się tylko, jakie prawa ma osoba, która naraziła mnie na ogromne szkody, i jakie konsekwencje grożą mi, jeżeli nie będę respektować tych praw. Nawet odpowiedź na dodatkowe pytanie nastąpiła szybciej i była bardziej wyczerpująca niż trwająca od tygodnia dyskusja na ten temat z moim pełnomocnikiem (teraz byłym). O kosztach nie mówiąc. BARDZO POLECAM!!! Małgorzata Widziałem już wiele pozwów, ale sporządzony przez prawnika z eporady24.pl jest prawdziwym majstersztykiem i wyrazem profesjonalizmu. Jasno, konkretnie, przy minimum słów, maksimum treści. Do tego relacja jakości do ceny również znajduje swoje uzasadnienie. Z pełnym przekonaniem wygranej sprawy zanoszę pozew do sądu. Nikomu nie należy życzyć sądowych spraw, ale gdyby zaszła potrzeba, z pełnym przekonaniem mogę polecić eporady24.pl. Jacek Powiem tak: cuda załatwiane są od ręki! Na sprawie w sądzie sędzina była zaskoczona tak profesjonalnym i rzeczowym przygotowaniem, a wszystko dzięki ePorady24! Zakończyłem sprawę i wygrałem!!!! Polecam ten serwis i serdecznie dziękuję. Tak sprawnej obsługi mógłby pozazdrościć każdy inny serwis! Prawnicy są na najwyższym poziomie!!! Polecam z całego serca!!! Zbyszek Cóż ja mogę napisać. Jedynie chwalić w niebiosa, wszystkich Prawników którzy na łamach tego portalu, pomagają, za dość niską cenę, zwykłym „Kowalskim” w ich problemach Zwłaszcza wielkie dzięki dla Pani Elizy - PROFESJONALISTKA W PEŁENEJ KRASIE!!! Stały klient Tomasz. Tak profesjonalnego portalu prawniczego nie spotkałam, mimo szuflowania w necie! Nie musicie się obawiać o dużą konkurencję bo wiarygodność Wasza pozwala w razie potrzeby tylko TUTAJ kliknąć! Sposób informowania klienta poprzez maile, to przykład jak serio podchodzicie do załatwienia sprawy, zaangażowanie się paru prawników do jednej kwestii problemu to również zasługuje na "piec z plusem". Jesteście WIELCY! nikt Wam do tej pory dorównać nie jest w stanie! Pozdrowienia dla całej ekipy tego portalu. Iwona Wspaniały serwis, wspaniali prawnicy. Szybka odpowiedź na pytanie i, co najważniejsze, wyczerpująca odpowiedź. Prawnicy są wspaniali, dostałam bardzo przejrzystą odpowiedź, zawierającą ważne szczegóły. Pani prawnik dokładnie doradziła mi, co mam robić, jak działać, jakie mam możliwości, co mam uwzględnić, pisząc wniosek, z jakiego paragrafu i co dla mnie ważne – napisała także od siebie, co najlepiej wypisać i na co zwracać uwagę. Gorąco polecam. Agnieszka Serdecznie dziękuję za szybką i wyczerpującą opinię. Szczerze mówiąc, korzystałam z porad kilku prawników. Zdecydowanie jesteście najbardziej solidni, widać w opinii, że przygotowana jest dla konkretnej sprawy, a przygotowujący ją prawnik wnikliwie przeanalizował konkretną sytuację, a nie tylko cytował fragmenty prawa autorskiego. Pozdrawiam i dziękuję. Anna Polecam ten serwis, ponieważ oprócz fachowej i wyczerpującej odpowiedzi na moje pytania potrafią zrozumieć ludzkie nieszczęście. Na pewno przy kolejnych sprawach prawnych zwrócę sie do waszego serwisu. Serdecznie dziękuje i pozdrawiam Krzysztof. Dziękuję za fachową poradę – bardzo mnie uspokoiła. Pani sędzia podczas rozprawy, uzasadniając swoje stanowisko w sprawie, również powołała się na cytowane przez Pana artykuły. Pozdrowienia dla Pana Lenowieckiego – od dziś polecam wszystkim EPORADY24. Danuta Fachowa porada bardzo dokładnie opisana szybko na temat miałem uczucie że rozmawiam z prawnikiem w cztery oczy - gorąco polecam. Maciej Super profesjonalna porada!!!! Polecam wszystkim fachowców którzy na łamach tego portalu pomagają zwykłym „Kowalskim” w sprawach dla Nich trudnych i niezrozumiałych. Starannie z wielką dokładnością opisany problem został wytłumaczony i zaproponowany tok załatwienia problemu za co, z całego serca DZIĘKUJE!!!! Tomasz Dziękuję za szybką i rzetelną pomoc. Do porad prawnych udzielanych internetowo podchodziłam raczej ostrożnie. Jednak po kilku wizytach w kancelariach prawnych, w których prawnik rezerwuje sobie czas ok. 15 min na klienta, a ponadto udziela odpowiedzi z głowy, bez żadnego wcześniejszego przygotowania, mówiąc: „prawdopodobnie”, z żalem stwierdziłam, że straciłam tylko czas i pieniądze. W związku z tym po przestudiowaniu kilku porad w interesującym mnie temacie postanowiłam spróbować skorzystać z serwisu ePorady24.pl. Opisałam jak najdokładniej zaistniałą sytuację i w ciągu 2 dni otrzymałam wyczerpującą i jasną odpowiedź. Byłam bardzo mile zaskoczona. Tutaj prawnik ma czas, aby przetrawić problem, zajrzeć gdzie trzeba, aby pomóc w rozwiązaniu sytuacji, i to jest WIELKI PLUS tego portalu. Polecam wszystkim taka formę! Małgosia Dziękuję za jasną, rzeczową i bardzo szybką odpowiedź. Dzięki waszej pomocy sprawę w sądzie wygrałam. Wszystkim będę polecać Wasz portal eporady24. Joanna Serdecznie dziękuję prawnikom tego portalu za pomoc. Odpowiedzi były naprawdę rzetelne i, co ważne, udzielane bardzo szybko. Wiem, „na czym stoję”. Wiedzy nigdy za wiele, w kancelarii bywało, że po opisaniu swojego problemu dowiadywałem się jedynie, że sprawa jest ciekawa i trudna, traciłem czas, pieniądze i wiedziałem tyle, co wiedziałem. W przypadku tego portalu tak się nie da – jest pytanie i jest wyczerpująca odpowiedź. Osobiście jestem bardzo zadowolony z porady. Roman BARDZO POLECAM. Sprawa z którą się zwróciłem wydawała się bez wyjścia. Wplątałem się w bardzo skomplikowany "układ" współpracy z dużym producentem materiałów budowlanych. Sądziłem, że mając gwarancję + aprobaty + deklaracje + faktury i wykonując usługi na wysokim poziomie mogę spać spokojnie. Myliłem się. Realia okazały się bardzo brutalne. Byłem załamany - wszystkie próby zainteresowania różnych instytucji były nieskuteczne. Pani Eliza wskazała mi sposób i czynnie POMOGŁA w jego wprowadzeniu. Wiem, że do ostatecznego rozstrzygnięcia minie jeszcze sporo czasu. Sprawa jest naprawdę bardzo trudna. Odzyskałem jednak wiarę w siebie i ludzi. Kontakt bardzo dobry - o wiele lepszy od kontaktów z innymi prawnikami. Jeszcze raz gorąco POLECAM. Zbyszek. Panie, Panowie, nie marnujcie czasu na przeszukiwanie internetu i poszukiwanie właściwych rozwiązań co do waszych prywatnych spraw. Napiszcie zapytanie do „eporady24”, a szybko, konkretnie i na temat dostaniecie odpowiedź... Za niewielką opłatą uzyskałem nie „odpowiedź”, lecz „odpowiedzi”, bo było ich kilka i jestem w pełni usatysfakcjonowany. Pozdrawiam serdecznie, Jarek Jeżeli w poradach rozdawaliby Oskary, na pewno bym wysłał nominację do Oskara na eporady24. Pozdrawiam, Piotr Dziękuję bardzo za rzetelną i wyczerpującą odpowiedź. Od jakiegoś czasu słyszałam różne sprzeczne opinie dotyczące mojego problemu i szczerze mówiąc, nie bardzo wiedziałam, do kogo się zwrócić, by uzyskać potrzebne informacje. W stosownym urzędzie nie dowiedziałam się niestety niczego konkretnego, a korzystanie z drogich usług biur doradczych nie wchodziło w grę. Państwa konkurencja w internecie wyceniła mój problem drożej. Pan Aleksander Słysz dokładnie przeanalizował moje pytania i rozwiał wątpliwości. Teraz wiem, jakie powinnam podjąć kroki w najbliższej przyszłości. Przyznam się, że obawiałam się krótkiej, lakonicznej odpowiedzi, niekoniecznie adekwatnej do wpłaconej kwoty, ale jestem pozytywnie zaskoczona. Duży plus za możliwość zadawania pytań dodatkowych. Dziękuję i pozdrawiam cały zespół, Roksana Chodziło o jedną sprawę - zadałem w sumie 5 pytań. Myślałem że odpowiedź to będzie kilka zdań tymczasem dostałem kilka stron naprawdę fachowej porady - każdy problem został dokładnie opisany. Teraz praktycznie nie muszą wynajmować prawnika - dostałem gotowe rozwiązanie. Mało tego prócz porady dosłałem kilkadziesiąt innych źródeł (książki internet) których znalezienie i zweryfikowanie zajęło by mi pewnie bardzo dużo czasu. A co do ceny to muszę bez wahania przyznać że usługa była za pól darmo w porównaniu do ilości wiedzy jaką dostałem. Krzysztof
Nakaz płacowy inspektora pracy, o którym mowa w art. 11 pkt 7 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy (Dz. U. Nr 89, poz. 589, z późn. zm.), nie jest instytucją prawną spełniającą zamierzenia ustawodawcy, który w 2001 r. wprowadził to rozwiązanie do poprzedniej ustawy o PIP z dnia 6 marca 1981 r. (Dz. U. Nr 6, poz. 23, z późn. zm.).
W pierwszej części cyklu wykazałem, że nakaz płacowy jest instrumentem prawnym możliwym do zastosowania jedynie w przypadku całkowitej oczywistości określonej należności wynagrodzeniowej, co w obecnych warunkach prawnych występuje dość rzadko.
W drugiej części, wskazując na wadliwość nakazu płacowego, zaproponowałem zmianę jego charakteru prawnego poprzez stworzenie instytucji przedsądowej, dającej prawo inspektorowi pracy do rozstrzygnięcia kwestii należności pracownika ze stosunku pracy.
Zgodnie z proponowanym rozwiązaniem inspektor pracy stałby się w zakresie prawa pracownika do wynagrodzenia i innego świadczenia ze stosunku pracy organem uprawnionym do rozstrzygnięcia spornych kwestii między stronami stosunku pracy.
Pozycja inspektora pracy polegałaby na tym, że byłby organem przedsądowym rozstrzygającym spory ze stosunku pracy w zakresie wynagrodzenia za pracę i innej należności ze stosunku pracy.
Interesuje Cię ten temat i chcesz wiedzieć więcej? kliknij tutaj >>
Strony, czyli pracodawca lub pracownik, którego decyzja dotyczy, miałyby prawo odwołać się od nakazu inspektora pracy do sądu pracy. Dalsze postępowanie sądowe toczyłoby się na dotychczasowych dwuinstancyjnych zasadach.
W konsekwencji proponowane rozwiązanie nie naruszałoby konstytucyjnej zasady rozstrzygania spraw spornych przez sądy, ponieważ dwuinstancyjny tryb postępowania przed sądem pracy zostałby zachowany.
Nadanie inspektorowi pracy uprawnień organu administracyjnego uprawnionego do rozstrzygnięcia sporu w tym zakresie zmierzałoby z jednej strony do uproszczenia trybu dochodzenia roszczeń wynagrodzeniowych przez pracowników, a z drugiej do ułatwień dowodowych tak dla pracowników jak i dla sądu pracy, który w następstwie odwołania rozpatrywałby daną sprawę.
Niezależnie od wskazanych motywów nadania inspektorowi pracy uprawnień do rozstrzygania sporów ze stosunku pracy w zakresie wynagrodzenia za pracę proponowane rozwiązanie likwidowałoby dotychczasowy nonsensowny charakter nakazu płacowego oceniany z administracyjno-prawnego punktu widzenia.
Zgodnie z powszechnie przyjętymi poglądami w doktrynie prawa administracyjnego decyzja administracyjna, a taki charakter posiada formalnie nakaz placowy, jest rozstrzygnięciem sprawy co do jej istoty, podczas gdy de lege lata (łac. w świetle prawa obowiązującego) nakaz placowy obecnie niczego nie rozstrzyga.
W konsekwencji jest całkowicie ułomną decyzją administracyjną. W nakazie płacowym nie można dopatrzyć się pierwiastka przejawu woli organu państwa, ponieważ inspektor pracy nie może wydać nakazu w sprawie należności spornej między stronami stosunku pracy.
W obecnym stanie prawnym wydawanie nakazu placowego nie ma żadnego sensu w aspekcie pojęciowym decyzji administracyjnej, poza ewentualną sferą fiskalną, wynikającą z wszczętej następnie egzekucji administracyjnej, która może spowodować nałożenie na pracodawcę grzywny w celu przymuszenia.
Nakaz płacowy jest zatem rozwiązaniem korzystnym dla skarbu państwa, któremu inspekcja pracy może przynosić określone dochody z tytułu niewykonania wydanych przez inspektorów nakazów płacowych.
Równolegle nakaz taki nie ma bezpośredniego przełożenia w aspekcie roszczeń pracownika względem pracodawcy, ponieważ nie zastępuje wyroku sądu pracy, na podstawie którego pracownik mógłby skutecznie wyegzekwować swoje należności.
Jest to więc całkowicie wadliwa konstrukcja prawna, która z punktu widzenia poprawy praworządności w stosunkach pracy nie ma prawie żadnego znaczenia, jeśli zważyć, że w większości nakazy takie dotyczą oczywistych, niespornych należności, w dużej mierze niewypłacanych przez jednostki służby zdrowia, nieposiadające po prostu odpowiednich środków na wynagrodzenia.
Instytucja ta jednocześnie, w wymiarze medialnym, wprowadza pracowników w błąd, poprzez fałszywe rozumienie rzekomo istotnych uprawnień decyzyjnych inspektora pracy, które w rzeczywistości sprowadzają się do swoistej, nic nieznaczącej namiastki.
W konsekwencji nakaz płacowy, o którym mowa w art. 11 pkt 7 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o PIP, posiadający formalnie charakter decyzji administracyjnej, w istocie nie spełnia doktrynalnego pojęcia rozstrzygnięcia administracyjno-prawnego.
W warunkach niewypłacenia przez pracodawcę oczywiście należnego pracownikowi wynagrodzenia nie ma uzasadnienia dla wydawania decyzji administracyjnej, gdyż nie występuje pierwiastek przejawu woli organu państwa.
Taki stan faktyczny nie kwalifikuje się w ogóle do wydawania jakiegokolwiek rozstrzygnięcia, lecz wyłącznie jest stanem wyczerpującym znamiona wykroczenia, o którym mowa w art. 282 § 1 pkt 1 K.p.
Wprowadzona przez ustawodawcę formuła nakazu płacowego jest więc wadliwa także z punktu widzenia administracyjno-prawnego, gdyż taki nakaz w rzeczywistości nie spełnia cech charakteryzujących decyzję administracyjną.
Tym samym ten środek prawny nadany inspektorowi pracy wprowadza zamieszanie wykładniowe i pojęciowe, niekorzystnie świadcząc o poziomie legislacyjnym. Cel, jaki przyświecał ustawodawcy, który chciał w 2001 r. zlikwidować patologiczne przypadki niewypłacania wynagrodzenia za pracę występujące w skali dość powszechnej, nie znalazł odzwierciedlenia w dobraniu odpowiedniego uprawnienia dla organu PIP.
Wszystko to nienajlepiej świadczy o poziomie legislacyjnym realizowanym przez nasz parlament, ale jednocześnie stanowi istotne uzasadnienie dla zmiany obecnego stanu prawnego i stworzenia instrumentu, przy pomocy którego będzie można skutecznie walczyć z patologicznymi zjawiskami, polegającymi na powszechnym niewypłacaniu przez pracodawców należnego pracownikowi wynagrodzenia za pracę.
Upływ ponad 9 lat stosowania nakazu płacowego pokazuje, że stan praworządności w zakresie prawidłowego wypłacania należności ze stosunku pracy nie uległ istotnej poprawie, zaś stale wzrastająca liczba skarg kierowanych przez pracowników, właśnie w sprawach dotyczących wynagrodzenia i innych należności ze stosunku prace, jedynie ten trend potwierdza. Jeżeli chcesz wiedzieć więcej na ten temat – kliknij tutaj >>
poleć artykuł znajomemu
|
|
»Najczęściej czytane artykuły w dziale
19.03.2012 |
Ile kosztuje sprawa cywilna w sądzie?
»Najnowsze artykuły w dziale
13.04.2012 |
Zakres uznania inspektora pracy – część 3
06.04.2012 |
Zakres uznania inspektora pracy – część 2
19.03.2012 |
Ile kosztuje sprawa cywilna w sądzie?
27.01.2012 |
Zakres uznania inspektora pracy – część 1
16.12.2011 |
Zakres stosowania wystąpienia i polecenia – część 2
|
»Najczęściej czytane pytania w dziale
23.11.2007 |
Przedstawiciel załogi
22.02.2011 |
Niespełnienie warunków umowy lojalnościowej
02.05.2011 |
Dwie umowy o pracę z jednym pracodawcą
17.06.2011 |
Egzekucja wyroku zasądzającego przywrócenie do pracy
»Najnowsze pytania w dziale
05.03.2012 |
Pozew do sądu pracy
02.02.2012 |
Groźba pracodawcy i zwolnienie
17.06.2011 |
Egzekucja wyroku zasądzającego przywrócenie do pracy
02.05.2011 |
Dwie umowy o pracę z jednym pracodawcą
22.02.2011 |
Niespełnienie warunków umowy lojalnościowej
|
Wybrane opinie naszych klientów:
Jestem bardzo zadowolony z odpowiedzi, jaką dostałem. Jest bardzo wyczerpująca. To, co chciałem wiedzieć, już wiem, bardzo miła obsługa, wyrozumiali. Bardzo dobra pomoc. Polecam wszystkim.
Michał
Wygrałam. Sąd przyznał mi rację. Spółdzielnia ma prawo się odwołać od decyzji sądu. Wyznaczony czas jeszcze nie minął. Bez względu na wynik oczekiwania wyślę wiadomość albo poproszę o dalszą pomoc. Dziękuję, pozdrawiam.
Wiesława
Szybko, rzeczowo – czyli bardzo profesjonalny portal. Nie ruszając się z domu, nie wykonując żadnego telefonu, można dowiedzieć się zawiłych w polskim prawie przepisów prawnych. Wszystkim potrzebującym takiej porady bardzo polecam. Trzymać tak dalej. Mało którą polską firmę można pochwalić za taką profesjonalność.
Wiola
Superserwis!!! Polecam. Bardzo szybka reakcja, i to na piśmie. Gorąco polecam.
Piotr
Najlepsza strona z poradami prawnymi, polecam każdemu. Wyczerpujące odpowiedzi na zadane pytania. Odpowiedzi wpływają na skrzynkę e-mail tak szybko, że odnosi się wrażenie, jakby się rozmawiało z Prawnikiem LIVE. Jeżeli chodzi o ceny – to są na dobrym poziomie, myślę, że nawet konkurencyjne. Dziękuję za wszystkie porady. Pozdrawiam wszystkich prawników z eporady24.
Krzysztof
Bardzo fachowe porady pomogły mi w podjęciu decyzji, które zmienią moje życie na lepsze. Bardzo dziękuję.
Beata
Bardzo wygodna forma uzyskiwania porad prawnych. Dobrze przygotowany i łatwy w obsłudze system. Wyczerpujące odpowiedzi.
Małgorzata
Jestem zadowolony: szybka porada, maksymalnie wyczerpująca i bardzo tanio. Serdecznie polecam
Józef
Jestem w 100% zadowolony! Rzetelne, profesjonalne podejście do sprawy, gruntowne jej wyjaśnienie – będę Was polecał każdemu. Dziękuję i pozdrawiam.
Mateusz
Dziękuję za pomoc prawną, niewiedza o wiele więcej kosztuje niż porada u prawnika.
Krystian
Zadane pytania:
Najnowsze artykuły
Najnowsze pytania
Komentarze (0):
Uwaga!
Szanowni Państwo!
Nasi prawnicy nie odpowiadają na pytania zadawane w formie komentarza pod tekstem. Jeśli chcą Państwo powierzyć swój problem naszym prawnikom, prosimy kliknąć tutaj >>